中国改革开啃司法硬骨头 “去地方化”保司法公正

在“全面深化改革元年”时间过半之际，中国官方近日决定，就司法体制4项改革，在上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点。

直接触及司法体制层面，剑指“司法地方化”，去除“司法行政化”，成为舆论对于中国新一轮司法改革的注解。

专家分析，本轮改革显示出改革的眼光和智慧，但部分改革措施仍需进一步细化，应当从具体问题入手，统筹分工，将改革落到实处。

触及体制层面 新一轮司改“动真格”

近日，中央司法体制改革领导小组办公室负责人表示，决定就司法体制4项改革，在上海、广东、吉林、湖北、海南、青海6个省市先行试点。完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理……新一轮司改拉开帷幕，引发关注。

事实上，司法改革并非新鲜话题。根据2012年发布的《中国的司法改革》白皮书内容，2004年和2008年，中国先后启动了两轮司法改革。

对于已经拉开帷幕的新一轮司改，舆论也早有关注。相关评论曾指出，此前司法改革的推行，都是在既有的司法体制框架下的工作机制改革，而这一轮改革，是中央在全面深化改革的框架下统筹规划和主导的，被放在了全面深化改革的“大盘子”里，极可能会在一些重大问题上动真格。

对于此番司改是否动了真格一问，长期关注司法改革的中国政法大学前校长、终身教授陈光中告诉中新网记者，“与之前的司改不同，此次司改不仅仅在技术层面有进步，其一部分内容还直接涉及到司法体制层面。”

“此前的司法改革，多在个别问题或技术层面上有突破。”陈光中说，本轮司改的部分内容则直接涉及到司法体制层面，比如长期以来均未获进展的“省以下地方法院、检察院人财物统一管理”等深层次司法体制改革方面难题。

值得注意的是，针对司法体制改革，中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》已着墨较多。对此，陈光中指出，近日出台的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》提出四项改革、七个政策导向，是对《决定》的进一步落实。

“通过改革使司法体制更加民主、法治、科学，并对社会公平正义产生‘正能量’，我表示认同和赞赏。”陈光中说。