“组合拳”打出揭阳基层治理新天地（3）

揭阳市委书记陈绿平：

按照中医“系统调理”法

标本兼治加强基层建设

对话

南方日报：近年来，揭阳大力加强基层组织建设，打出了一套揭阳特色十分鲜明的“组合拳”。如何理解这套“组合拳”？

陈绿平：帮扶整顿问题村工作，突出从“点”上推进，每年排查帮扶整顿，落实市、县领导驻点帮扶整顿，确保基层突出问题及时得到解决；选派村“第一书记”工作，突出从“线”上开展，形成了一支1061名的农村基层党组织带头人队伍，有力地夯实了农村基层执政根基；“双联双促”活动，突出从“面”上铺开，使机关党组织资源“全面下沉”、全面向基层城区社区倾斜，进一步统筹基层党建资源，为加强基层组织建设搭载了重要平台。通过这样的安排，初步构建起了我市立体式、全方位的加强基层组织建设体系。

我们按照省委胡春华书记从根本上解决基层问题的重要指示精神，始终坚持按照中医“系统调理”方法，标本兼治加强基层组织建设。帮扶整顿问题村，侧重于“下猛药”，集中时间、集中精力、集中人财物解决群众反映突出的问题，对难点问题一抓到底，维护农村的和谐稳定；选派村“第一书记”侧重在解决突出问题的基础上，抓住班子建设这个“牛鼻子”，把班子凝聚起来，切实发挥好班子的核心领导作用，强化基层组织的“自身机能”；“双联双促”活动，从密切党群干群关系、促进科学发展、促进基层民生改善入手，进一步增强基层组织“免疫力”，使基层各项工作“脉络”畅通。

南方日报：在加强基层组织建设、夯实基层工作基础的过程中，揭阳采取了哪些具体措施？

陈绿平：我们主要采取三方面措施。首先是突出固本强基，大力实施帮扶整顿问题村、选派村“第一书记”、开展“双联双促”和加强农村基层党风廉政建设四项举措。其次是大力改善民生，全力办好“治水、修路、办教育”三件民生大事，大力开展农村基础设施建设大会战、农村环境卫生大整治、村居植绿覆绿大行动“三大工程”。第三是及时解决问题，大力推进“化解社会矛盾、打造平安揭阳”20项措施实施。

南方日报：揭阳加强基层组织建设、夯实基层工作基础一系列措施实施以来，取得了怎样的成效？

陈绿平：第一，实现了“揭阳的问题在揭阳解决”，一大批基层群众反映强烈的热点难点问题得到了及时、有效地解决。举个例子，光是帮扶整顿问题村一项，237个问题村查排出来的1173个突出问题基本都得到解决。同时，村级“两委”换届工作顺利完成，党员群众满意度较高，是历次选举中最顺利的一次。特别是上浦村在全省率先完成“两委”换届选举工作，得到了上级领导的充分肯定。

第二，基层问题的解决，为揭阳加快发展、跨越崛起夯实了基础、提供了保障。全市经济总量在全省排名从2011年的第14位提升为2012年的第13位、2013年的第12位，首次跃居粤东首位，迈进全面建成小康社会的新阶段。

此外，还转变了干部队伍作风，提升了干部队伍能力素质。一大批干部在基层的日常工作中，锻造了勤恳务实、艰苦朴素、坚韧不拔的优良作风，增强了处理基层突出问题和驾驭复杂局面的能力，为揭阳发展积累了一笔宝贵的干部资源。