治理干部作风：“走读”只是名，“走神”才是实（2）

“走读”成因多，不宜“一刀切”

“走读”现象是干部交流任职制度的一个“副产品”，但回避制度也是其重要成因。《公务员法》规定，公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委和政府正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府正职领导成员。此外，经济发展不平衡、固有的城乡二元结构及社会流动性、个人主体性的增强，则是“走读”现象更为深层的经济社会原因。

因此，工作地和家庭居住地的分离未必是干部有意为之，也就不能简单地把所有“走读”干部都看成“本地版的裸官”。事实上，这个群体涌现出不少群众公认的好干部。小岗村原党支部书记沈浩就是其中一员。他家在合肥，告别家人只身来到小岗村，却赢得了小岗人的拥护和爱戴。村民们三次摁下红手印“挽留”沈书记，因为“他用脚步丈量小岗的蓝图，鞋底总是沾满泥土；他同村民一起修路，双手磨满水泡；他为小岗发展殚精竭虑，为群众冷暖万般牵挂……”群众所真正不满的“走读”，是脱离群众、作风“悬浮”的“走读”，所谓“干部像候鸟，频往家里跑；白天寻不见，晚上影难找；办事得赶早，晚了就白跑。”更有甚者，据报道，某县县长家住省城，最短时一周只有两天在县城，他以“跑项目”“争取资金”等各种借口留在省城，县里工作人员只能提着文件袋送至省城给他审批！

因此，并非所有的“走读”都是“问题”，并非所有的“走读”干部都是“问题干部”。“走读”成其为“问题”，从主观上说，是一些干部的群众观没有树立好，思想认识的“总开关”出了问题；从客观上说，主要是党要管党、从严治党没有落实好，干部管理和监督制度失之于宽、失之于松。