甘肃：在双联行动中践行党的群众路线（4）

惠民政策，是一味强调干部说了算，还是让群众充分参与进来？

——顺应民心民意激活内生动力

“双联行动以来，其实村子里最大的变化，就是村民思想开始动了，脑筋开始转了，大多数人想方设法谋划着咋致富了。”韩礼学对记者说。

能让新民村贫困群众的思想观念有这样的突破性转变，在韩礼学看来，关键是双联行动以来，村里需要啥项目，哪项政策需要改进，不仅让大家畅所欲言，而且许多建议都能落到实处。“咱们提的意见县上都采纳了，咱要是再不努力，咋能说得过去？”

民乐县今年出台的“1号文件”中，关于养殖业的扶持政策，与前两年的就大有不同。“原来，我们进行奖补时，只是将目光聚焦到养殖大户和养殖小区，今年，我们认真听取包括新民村在内的贫困村群众意见，将分散养殖的农户也纳入了进来。”民乐县委农办主任夏泽告诉记者。

为了全力发展草畜产业，前年和去年，民乐县出台的当年“1号文件”中，都规定新建标准化养畜暖棚80间以上的养殖小区，每个补助10万元；150间以上的，每个补助25万元。

这一政策，虽然起到了很好的引领带动作用，使县里的规模养殖业突飞猛进，但是，在包括韩礼学在内的许多贫困村村民看来，政府将钱“垒大户”了，真正贫困的人反而享受不了政策扶持。

在听到群众这一呼声后，今年民乐县出台的“1号文件”中，把对于修建150间以上暖棚养殖小区的补助25万元的政策取消了，新添了一条规定——“对55个贫困村发展家庭规模养殖，农户新建标准化养畜暖棚3-5间，牛、羊、猪饲养量或能繁母畜饲养量分别达到5头、20只、20头或3头、10只、3头，每间畜棚补助资金800元。”

好政策激活一池春水。“今年政策好得很呀，咱和大户一样，都能享受到政府的扶持了。”在新民村，不仅仅是韩礼学冲着这一政策，满怀信心地想继续扩大养殖规模。养了50多只羊的杨绪德对记者说，他今年想修建一栋占地5亩的羊圈。去年才开始养羊的虎平仓，前一阵子也将以前的老厨房拆了，盖起了羊圈。

不仅仅是产业发展听取群众意见，在村子去年实施危旧房改造项目时，民乐县也让新民村村民充分做主。

修房，老百姓总是担心他们被动听指挥，害怕钱不能用在刀刃上，甚至怀疑干部挤占、挪用了有关款项。对此，民乐县在村民自愿报名改造房屋的基础上，召开群众代表大会，充分听取群众意见。住啥户型，村民从4种方案中挑选决定；由哪家工程队建，村民个人自己找老板；用谁的建材，也由群众说了算。村里为此专门成立了修房领导小组，成员由村里的13名党员、5名群众代表和乡上驻村干部组成。

去年1月20日，一场特殊的建筑产品团购推介会在新民村村委会会议室召开。一大早，来自兰州、张掖以及宁夏银川、陕西西安的十多家供货商来到这里，与修房领导小组谈判。

“像卖砖头的，来了4家客商，我们选了张掖一家砖厂，连拉带卸，一块0.31元，比原来的报价便宜了4分钱；瓦片厂家有3家，最后选择的是宁夏客商的。”作为群众代表的韩礼学说。

有了农民民主决策、科学管理，扶贫项目不仅给村民带来了看得见摸得着的实惠，使他们精神面貌和干劲为之一振，也大大增强了群众对干部的信任和理解。民乐县因势利导，挖掘着包括新民村在内贫困村每位农民身上创业的潜能，培养起他们自力更生、自我发展的意识和能力，让他们用自己的双手和辛勤劳动，迈步在脱贫致富奔小康的康庄大道上。