十八届三中全会的国家治理思想（3）

3． 公有制经济与非公有制经济的关系

《决定》强调，一方面，要保障非公有制经济的四大平等权利，即地位平等、财产权平等、机会平等、规则平等；另一方面，全面深化国有企业改革，包括： 发展混合所有制经济； 组建若干资本运营公司； 提高国有企业收益上交比例；反对国有企业的垄断；推进现代企业制度建设等。

4． 中央政府与地方政府的关系

《决定》指出，一方面，要更好地发挥中央政府的宏观调控作用，包括改善宏观调控方式，不能以微观干预的方式去搞宏观调控，更多地要按照国际通行的规则进行宏观调控，要发挥规划、标准在宏观调控中的作用；同时要推进财税改革、金融体制改革等，通过改革来完善宏观调控的各项方式和手段。另一方面，要更多地调动地方政府的积极性。合理划分中央政府与地方政府的财权与事权，中央政府将一些事权( 支出责任) 上收，地方政府增加一些财权，使不同层级政府之间的财权与事权对称，等等。

5． 特权与民权的关系

特权与民权的关系分散在十八大三中全会决定中的各个方面，可归结为打击特权和保障民权。从打击特权来看，主要是要取消、限制领导干部的特权、事业单位的行政特权、行业组织的特权、国有企业的特权、院士特权等。从保障民权来看，主要表现为保障人民群众的基本人权，保障民众公平的文化分享权，保障民众公平的受教育权利，保障民众较公平的收入分配权利，保障民众的就业权利，保障民众的福利保障权利，还有保障民众的生育权、信访权、安全权和知识产权等。

总之，十八届三中全会决定已经提出了一个较完整的国家治理体系，特别是规范了各个不同主体之间的责、权、利关系，总的方向是促进不同主体之间的公平竞争，努力实现“中国梦”。