解决水利服务“最后一公里”问题

“着力解决联系服务群众‘最后一公里’问题”是党的群众路线教育实践的重要任务之一。长期以来，农村小型农田水利基础设施建设“重建轻管”现象突出，管理主体不明确，出现了部分水利工程“有人用、无人管，用时管、闲时不管”的现象，未能形成有效的管理制度，导致很多水利工程发挥不了预期效益，群众反映强烈，民生关注较强。为使各项水利工程长期发挥效益，改变“重建轻管”现象，隆阳区水务局积极探索农村小型农田水利工程运行管理的有效办法，以开展“合作股份”试点工作为锲机，围绕“以水养水”的工作做思路，深入推进小型农田水利工程管理体制改革，尝试成立集农业灌溉、农村人饮、农村环保等为服务对象的专业合作社，有效解决水利服务群众最后一公里的问题。

瓦房乡上寨村是我局服务基层的挂钩村，党的群众路线教育实践活动开展以来，隆阳区水务局在深入调研的基础上，与瓦房乡人民政府、上寨村共同研究，积极探索成立“农业灌溉专业合作社”，建立群众参与水利工程运行管理机制，实行以水养水，切实解决农田水利基础设施建设“重建轻管”现象和农田水利基础设施维修养护资金短缺问题，确保农田水利基础设施及村社公共设施能长期发挥社会效益。

农村小型农田水利项目是农民摸得着、看得见的民心工程，是老百姓贴心的小棉袄。为高效合理地利用水资源，充分发挥水利工程的综合效益。2014年4月，由瓦房乡上寨村注册成立了“隆阳区瓦房乡上寨村春雨农业灌溉专业合作社”，合作社按照“成员（代表）大会决策、理事会执行、监事会监督、成员团结合作”的民主管理机制运行。同时制定了章程，明确了职能职责，完善了工作制度，确定了水费计收标准和使用管理办法，对上寨村的水利工程设施进行统一管理，对人畜饮水、农业灌溉用水实行统一调配。主要做法为：一是严格按规定的标准征收水费，人畜饮水按照1元/吨、商业用水按照1.5元/吨、建筑用水按照2元/吨进行收费，农业灌溉用水按照20元/亩收取；二是加强供水工程的运行管理和维护，确保供水设施畅通；三是做好水源地的水质、水量保护工作；四是加强对辖区内河道的清淤除障和水生态保护；五是负责组织村庄主干道路的维护管理和维护费用的收取等工作，村庄主干道路的维护费及垃圾清运费按每年每户60元计收。

合作社的成立，有助于合理开发利用、节约和保护水资源，实现水利工程的长效、良性运行，采取“以水养水”的方式，对农业灌溉用水、农村饮水、村庄道路管理及绿化、村内环境卫生整治等进行整合，确保了村庄内的灌溉沟渠及配套设施、农村饮水安全工程、坝塘、河道、村组道路以及村社公益设施的日常管理和维护。开展“合作股份”试点工作，成立农村灌溉服务合作社，是对农村小型农田水利工程建后管护工作的一次改革和创新，是“着力解决水利联系服务群众‘最后一公里’问题”的一次探索。