落子京津冀 改革新棋局（3）

习近平总书记指出，实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。

“习总书记亲自引领京津冀协同发展，这是提升国家治理体系和治理能力的伟大实践。”中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙说，北京市要成为国际一流的和谐宜居城市，京津冀协同发展更是必由之路，也是唯一选择。

“京津冀协同发展是中央审时度势、深谋远虑作出的重大部署，适应国家改革发展要求，回应社会各界关切，恰逢其时，水到渠成。”中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰说。

“京津冀协同发展给河北带来的积极影响是全方位、深层次的。大势未到，事倍功半；大势已到，事半功倍。”河北省委书记周本顺说。

审时度势，是韬略，更是担当！

京津冀协同发展，是块难啃的硬骨头。

京津冀区域规划，10年过去仍在打磨。前几年，甚至连规划范围应多大、规划名字叫什么的基础性问题，都尚有争议——不难想象，真正推进，难度会有多大！

三地“捏不到一块”的老问题，这一次被注入了“国家动力”，变得豁然开朗——

不到3个月时间，北京市委连续召开三次全会。“史无前例”的高规格，一条红线清晰可见：自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，积极融入京津冀协同发展战略，率先示范，主动作为，以更大的视野、在更大的尺度上谋划和推动首都工作。

同样高规格、高频度，天津、河北的决策层，以时不我待的紧迫感，抓紧谋划。

部署“趁热打铁”，行动“快马加鞭”。

在北京，非核心功能的疏解加快推进，动物园、大红门两大服装批发市场整体外迁已成定局，北京凌云化工落户河北邯郸，一个半月即完成整体搬迁，新生产线已经建成并开始试生产；

在天津，京津冀大气污染联防联治、交通网络互联互通、科技合作和高端产业对接紧锣密鼓；

在河北，压减过剩产能的“6643”计划如火如荼，与京津开展产业对接、签署合作协议的消息接踵而至……

“京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。”目标既定，方向已明，京津冀三地热起来了，急起来了，动起来了，形成共识的事先抓起来了！

融合发展 同生共兴

竞合共赢破解各自发展难题

北京要解决遇到的突出问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量；天津、河北要实现更好发展，需要连同北京发展一起来考虑

骤雨初歇，天空挂出一道彩虹。天幕，云霞艳丽；呼吸，清凉通透。

6月6日，北京。整座城市的神经，因彩虹而拨动——照片在人们手机中疯转，末了，不忘留下意味深长的一问：“这里是北京，信吗？”

更多的时间里，雾霾成了北京人调侃的话题。“自强不吸”“十面霾伏”……戏谑般的新词，透着焦虑和无奈。

北京愈发揪心的“城市病”，是京津冀协同发展的“引爆点”。

人口膨胀、交通拥堵、房价高涨……容量超载，居京不易；

蓝天难见、繁星无影、河水断流……生态警报，声声刺耳。

“北京城市病的表象是人口过多，但‘病根’是功能太多。”北京市市长王安顺说，城市功能并不是多多益善，存在过犹不及的问题。

再次审视自身，如何精准定位？北京的思路开始廓清——

首都功能不再大而全，只盯政治、文化、国际交往、科技创新四个“中心”；城市功能是北京正常运行的基本保障，离不开，丢不了；区域性物流、专业市场等区域功能属非核心，是疏解的重点；此外，过度承担了满足外来人口教育、医疗需求的压力，也迫切需要外导……

治病要治根。为北京“减负”，需要跳出北京看北京，需要“第二空间”，需要“第二落点”。

“解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展大动脉……”中央决策层的目光，投向京津冀这片21万多平方公里的战略空间。

拥抱协同，河北人期盼最多。

河北省涞水县蘧家磨村，跨过村东头的一条马路，就是北京。路东的房山区郑家磨村，是村民们多年来艳羡的对象。

“这边饮水靠打井，那边自来水通到户；这边护林苗木补贴一亩才300元，那边3500元；这边村支书月工资400多，那边3000多……”一路之隔，恍若两个世界。蘧家磨村委会主任黄长顺每次细说，不免唏嘘。

2012年，河北人均公共财政预算收入2860元，仅相当于北京的17.8%、天津的22.9%、全国平均水平的63.1%。发展不足的短板，河北最明显。

人均水资源占有量307立方米，只有全国的1/7，却在近5年来累计向北京供水16亿立方米；生态屏障带、水源涵养地……拱卫京畿的责任，河北最重大。

既要化解过剩产能、治理大气污染，又要加快经济转型升级、防止换挡失速——爬坡过坎的考验，河北最严峻。

河北省省长张庆伟说：“要在努力推进京津冀协同发展中加快建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北。”

错位共赢，天津人渴望最深。

天津滨海国际机场，年设计客运量2500万人次，去年实际吞吐量刚到40%。距离不过百公里、高铁仅仅半小时，首都国际机场的同期客运已达8371.2万人次，三条跑道均已接近饱和。

“北京吃不了，天津吃不饱。”玩笑似的一句话，点出天津人心里的纠结。