迟福林：构建经济运行四大新常态（3）

服务业主导新常态

经济新常态不仅在于增长速度上，还包括经济结构上。未来3-5年，我国经济转型要形成服务业主导的新常态。

随着城镇化率的提升，现代服务需求取代传统物质需求成为消费需求升级的大趋势，发展型消费需求逐步取代生存型消费需求成为城乡居民消费需求的主流，城乡居民消费结构正沿着“生活必需品—耐用消费品—服务消费品”的次序不断升级，这带来了产业结构调整的巨大空间。

因此，把握服务需求快速释放的趋势，加快以服务业为重点的市场开放，大力促进服务贸易，释放服务业社会投资需求，就有可能形成服务业主导的新常态。

市场主导新常态

当前宏观经济的风险，主要来源于政府主导型的增长方式，尤其是竞争性地方政府增长模式。因此，如果这一点不改变，增长主义导致的投资扩张冲动改变不了，投资消费失衡加剧的状况改变不了，投资收益率持续下降、经济运行系统性风险增大的状况是难以改变的。

为此，建议尽快把推动竞争性地方政府向公共服务主体回归作为新阶段行政体制改革的重要目标，形成市场决定资源配置的新常态：以建立公共服务导向的中央地方财税关系为目标尽快形成新一轮财税体制改革的行动方案;以规范地方债务、改变政绩考核体系为重点，尽快形成地方政府经济行为的制度约束;继续加大简政放权力度，全面实施权力清单和负面清单;推进市场监管从行政监管向法治监管为主的转变，创造良好的消费环境作为政府的基本职能。