北京：建立健全行政审批服务体系 （3）

把服务平台建设成为审批信息集中共享的大数据平台。一是依托服务平台，构建覆盖本级政府的统一网上审批平台，实现各类审批行为的“一网进、一网批、一网出、一网监督”目标。二是利用审批平台所产生的审批信息，建设统一的行政审批云数据库，并通过网络将各级平台、各个部门连接成为全市统一的审批服务体系，为网上审批提供技术支撑。三是推进行政审批云数据库与各专项数据库的互联互通，降低全社会行政审批成本。如，连接企业法人统一数字认证系统，实现企业法人电子身份一点登录、全市行政区域内统一认证。

把服务平台建设成为对行政审批进行第三方监督、集中监察和效能监察的监督平台。着重对审批事项设立的合法性、职能部门开展审批行为的规范性、有关政府决策部署的贯彻落实情况进行监督。一是监察部门在服务平台设立视频监控系统，实现全过程、可留痕、可追溯电子监察，并设立投诉举报窗口，为民众提供便捷公正的投诉求助渠道。二是建立电子监察、投诉处理、民主评议、效能评估、责任追究等“多位一体”的审批服务监督机制，提高监督工作的实效性。三是建立制度化的社会公众、人大政协及新闻媒体等第三方公开监督评议机制，增强监督的透明度和公信力。以此促进审批监督方式的“三个转变”：由部门内部自我监督变为外部第三者监督，由事后投诉监督改为现场即时监督，由分散监督变为集中监督，把服务平台建设成为规范审批权力的制度笼子。

把行政审批服务平台建设成为探索决策权、审批权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制的改革试点平台。按照由内而外、由简到难、先试点后推广的顺序，积极探索按照决策权、审批权、监督权相互制约又相互协调的运行机制，来开展职能部门内部处室和政府部门重组，审批处室（部门）派驻服务平台提供审批服务。在此过程中，注重推进人员编制和部门设置等资源由审批处室（部门）向监管处室（部门）的合理流动，增强监管执法力量，促进权力运行体系由“重审批、轻监管”向现代治理体系的转变。