从“单独两孩”说起：谈计划生育政策调整 （3）

三 单独两孩政策如何落实好

“一个太少，两个正好”的梦想将变成现实，但有意要“二娃”的“单独”夫妇们，在“心动”与“行动”之间，还横亘着政策的落地，等待着具体实施的“发令枪”。如何全面准确理解单独两孩政策的实施呢？

单独两孩政策何时在全国推开？2013年年底，中央印发《关于调整完善生育政策的意见》，对实施单独两孩政策作出总体部署，并明确全国不设统一时间表，由各地根据实际情况确定具体实施时间。2014年年初，浙江率先实施单独两孩政策后，江西、安徽、天津、北京等相继跟进……截至7月初，单独两孩新政已在29个省份落地。

单独两孩政策实施后会出现生育小高峰吗？据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加。目前，全国符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，有1100多万对。在这些人当中，由于受住房、抚养成本、时间精力等因素的制约，愿意生两孩的只占其中一部分。一项调查显示，约有60%的单独家庭想生二孩。即使个别地区符合再生育条件人口较多，也可以采取倡导合理生育间隔等措施，防止出生堆积。综合这些因素，实施单独两孩政策后，今后一个时期出生人口每年增加200万人左右，相当于2000年前后的规模，不会出现新一轮婴儿潮。

为什么不全面放开两孩政策？大量研究表明，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅增长。据专家预测，届时全国出生人口每年将增加1000万，加上现有的每年出生人口1600万左右，出生总人口接近新中国成立以来最高水平，这将给教育、医疗等公共服务带来很大压力。同时从长期看，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，会影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利因素。

微评

“生或不生”是个选择题，折射出当代社会焦虑，反映了一些人生育观念的变化。

一个单独家庭有两个孩子，可以分担养老压力，降低“白发人送黑发人”的“失独”风险。

二娃，想说“生你”不容易。奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵，添丁不仅是“添双筷子”，更考验一个家庭的经济能力。

我也想给孩子生个伴，可是不符合单独条件，什么时候才能生，别让我等得花儿都谢了。