人口激增引爆一线城市“大城市病”城市承载力逼近极限 （2）

北上广每年增加一个中小城市人口量

在北京、上海、广州等特大城市，每年增加的常住人口数量达到四五十万人，相当于一个中小城市的规模。有专家表示，北京目前常住人口已是1986年的两倍多，相当于“26年长出一个北京城”。

根据《国家新型城镇化规划（2014－2020）》，人口在300万至500万之间的为大城市，城区人口500万以上的算是特大城市。截至2010年，人口在500万至1000万之间的中国城市达到10个，1000万以上的城市有6个。记者了解到，在北京、上海、广州等特大城市，每年增加的常住人口数量达到四五十万人，相当于一个中小城市的规模。

近十多年来，北京的常住人口以每年近60万人的速度持续增长，近两三年增速略有所放缓。2013年，北京市常住人口2114．8万人，较2012年增加45．5万人，增长2．2％。有专家表示，北京目前常住人口已是1986年的两倍多，相当于“26年长出一个北京城”。

其中，外来人口是新增常住人口的主力。2013年，北京市常住外来人口802．7万人，占比38％，同比增长3．7％，新增外来人口占当年新增常住人口的63．5％。“十二五”的前三年，全市常住外来人口增长98万人，年均增长4．4％，占全市新增常住人口的64．1％。

记者从上海社会科学院了解到，1993年到2012年，上海常住人口从1381万增加到2380万，平均每年新增52．6万，年均增长2．9％。2013年，上海常住人口突破2400万大关，达到2415．15万人，比上年增加34．72万人，其中外来常住人口990．01万人，占比41％，较上年增加29．77万人。

在广州，情况也不容乐观。2013年末，常住人口1292．68万人，其中，户籍人口832．31万人。这比2012年第六次人口普查时的1260万人增长了约32万人，从2000年到2012年间，广州常住人口每年增长达43万。

据预测，如不采取有效调控措施，2020年上海常住人口将超过《上海市主体功能区规划》中全市常住人口总量2650万的人口规划目标，2030年将达3000万人左右。