河南：科学推进新型城镇化的着力点

推动我省农业转移人口城镇化，必须坚持“业”、“居”、“人”有机统一，实现“业”、“居”、“人”的城镇化三者协调发展。

省委书记郭庚茂在全省市厅级主要领导干部研讨班上，站在坚定总坐标、坚持总思路的基础上，对河南发展的总方略进行了高度概括和完善，对如何科学推进新型城镇化进行了系统阐释。按照郭庚茂书记讲话精神要求，以产业集聚区为载体，促进人口有序转移，科学推进新型城镇化，关键要把握好以下几个方面：

坚持“业”、“居”、“人”有机统一。“业”的城镇化是农业转移人口城镇化的前提和基础，旨在实现农业转移人口就业于城镇；“居”的城镇化是农业转移人口城镇化不可或缺的一环，其核心和根本是实现农业转移人口安居于城镇；“人”的城镇化是农业转移人口城镇化的核心和根本，旨在实现农业转移人口市民化。推动我省农业转移人口城镇化，必须坚持“业”、“居”、“人”有机统一，实现“业”的城镇化、“居”的城镇化和“人”的城镇化三者协调发展。

强化产业支撑，推进“业”的城镇化。一要增强产业集聚区的可持续发展力。推动产业集聚区向更大规模、更高水平、更好质量发展。二要提升城区服务业发展水平。着力打造产业高集聚、产出高效率、功能高复合、就业高容量的服务业集群。三要完善就业服务体系。加快公共就业服务机构整合，吸引农业转移劳动力就近转移就业。四要加强就业技能培训。扩大培训规模，丰富培训形式，提高农业转移人口职业技能水平。五要强化劳动保障。形成维护劳动者合法权益的长效机制。

建立多元化城镇住房供给体系，推进“居”的城镇化。一要深入推进保障性安居工程建设。积极扩大公共租赁住房供给规模，完善租赁补贴制度。二要支持鼓励农业转移人口购买普通商品住房。将稳定就业的农业转移人口纳入住房公积金制度覆盖范围。三要建立城乡要素平等交换机制。为农业转移人口将农村资产转化为城市资产提供平台。