四川：农村土地产权制度改革方向探索（3）

四川农村土地产权改革的方向与路径：注重民生、着眼长远

如果说前一阶段我省农村土地产权制度改革的关注点是实现土地要素权利的市场配置功能，改变分散的小规模经营，提高土地规模经营效率，即通常所说的 “确权、颁证、流转”；那么，下一阶段的改革方向则应该是解决农民的土地财产权利 “变现”的问题，即从法律上确权、建立所有权和使用权（用益物权）制度，在经济上实现权利的获益问题——切实改善农村居民的民生难题。

要使农民拥有真正的土地财产权利并获得民生改善的持久动力，改革的取向是集体所有制框架内解决农民的土地财产权利问题，把农村集体产权制度的效益充分激发出来。这需要从制度体系设计、法律层面突破、农民权益核算与补偿方式等重要的实践领域提出对策建议和系统制度设计。