十人谈：以优良党风推进全面深化改革 推进依法治国（3）

南开大学马克思主义教育学院院长、教授、博士生导师 纪亚光——

依宪治国、依法执政是党的基本领导方式和执政方式

习近平：依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。

当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，改革攻坚的任务十分艰巨。如何有效激发社会活力，同时保持社会井然有序，成为实现既定目标的关键。在新形势和新任务下，依宪治国、依法执政在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。这是深化改革的需要，也是“推进国家治理体系和治理能力现代化”的需要，也是实现中国梦的重要抓手。

首先，依宪治国、依法执政要求党领导人民科学制定宪法和法律。一方面，要把反映人民利益和要求的主张通过法定程序转化为国家意志，体现在宪法和法律之中，使宪法和法律建立在人民利益基础之上，得到人民真诚的信仰和信赖；另一方面，要在以宪法为核心的政治体制中，通过民主渠道、民主程序、民主方法，将党对政治、经济、文化、社会等事业发展的主张，变为人民群众的共识和为之奋斗的共同目标。通过宪法和法律将党的领导和人民当家作主有机统一，是巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐政治局面的基本前提。

其次，依宪治国、依法执政要求中国共产党切实组织各级权力机关认真执行宪法和法律。宪法和法律的生命在于实施，权威也在于实施。宪法和法律的有效实施，一方面要求党从“国家一切权力属于人民”的宪法理念出发，切实保障人民通过各级人民代表大会行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，通过法律维护自身正当权益，成为国家、社会和自己命运的主人。这是增强党和国家活力、调动人民积极性的必然要求。另一方面，要求党通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。这是党始终发挥总揽全局、协调各方领导核心作用的根本保证。

再次，党应该严格按照宪法和法律的规定，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化，使党的政策具有更高的权威性、更强的稳定性和更明确的规范性，保证党的领导权力的正确运用和领导活动的民主化、科学化。同时，要强调党纪国法面前人人平等，党内没有特殊党员，要健全权力运行制约机制和监督体系，杜绝超越宪法和法律之上的职权和活动，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。这是更好地实现党的领导、更好地实现人民当家作主、更好地发展社会主义民主政治的根本要求和具体体现。