改革要致力于分配公平 （2）

分配公平事关绝大多数劳动者的切身利益，毋庸置疑是民众关注的改革焦点。如果说昔日之改革是做大蛋糕，那么今日之改革就是要分好蛋糕，即解决分配不公问题。分配不公不解决将辜负广大人民群众对改革的殷切期待，分配不公不解决将使社会主义市场经济体制改革偏离方向，分配不公不解决将延缓全面建成小康社会的进程。深化改革解决分配不公已是迫在眉睫、刻不容缓。

收入差距在群体间有其存在的合理性，毕竟个人能力因人而异；收入差距在行业间有其存在的必然性，毕竟行业间劳动生产率不同；收入差距在区域间有其存在的客观性，毕竟区域间资源禀赋不同。合理的收入差距能够激发劳动者的积极性，也能激励企业创新，同时能够得到人民群众的广泛认可，我们改革所指向的是收入分配制度，权力寻租和垄断利润造成的分配不公。

实现分配公平首先应该坚定不移地执行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配。实践证明，“橄榄型”的社会结构最稳定，即中等收入群体占绝大多数，高收入群体和低收入群体只占少数。为此，我们要改革不合理的国民收入分配格局，在发展中逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，使劳动者的付出得到合理体现，使依靠劳动获取报酬的广大劳动者成为全社会的中等收入群体。

实现分配公平需要杜绝权力寻租。权力应该受到约束和监督，正如习近平总书记所言，要把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要坚决斩断权力与利益交换的链条，让权力在阳光下运行，真正做到权为民所授、权为民所用，要让非法收入无处藏身。

实现分配公平需要规范垄断企业收入。垄断企业的高收入备受社会各界诟病，要求改革的呼声此起彼伏。我们要对垄断企业的薪酬制度进行改革，要为垄断企业制定合理的薪酬标准，垄断企业的薪酬要接受社会公众的监督，公务员的阳光工资值得称赞，垄断行业的工资理应阳光化；我们要对垄断企业的利润上缴进行改革，要为垄断企业制定合理的利润上缴制度，垄断企业作为全民所有制企业，其利润不应仅在内部分配，理应回馈于民，全民共享。

实现分配公平离不开完善的社会保障体系。改革不仅要规范高收入者的收入，还要逐步提高低收入者的收入，以缩小二者之间的差距。我们要逐步构建完备的社会保障体系，使低收入群体以较少的支出就能获得住房、医疗、教育等最基本的公共服务，要使低收入群体能够体面而有尊严地生活。值得庆幸的是，近年来国家用于民生的投资力度正在逐步加大，覆盖全民、高水平的社会保障体系正在完善。

实现分配公平同样需要完善税收制度，发挥税收对收入分配的调节作用，通过差别化的税率调节高收入者的收入，减免低收入者的税负，通过再分配缩小收入差距。