干部选任新趋势新特点 （2）

干部选拔任用的公平和效率问题

以“民主、公开、竞争、择优”为核心要素的竞争性选拔制度，在理论上符合科学选人、民主选人、公平效率。但实际上，在这种操作中，质疑声音最高的却依旧是公平的问题，最难以保证的还是用人和选人的效率问题。公平与效率的主要问题和症结表现有：

公考和公推公选中的选拔标准及方式不公平的问题。现实中，经媒体曝光的在干部选拔任用方面“跑偏”甚至顶风违纪的现象屡见不鲜，“萝卜招聘”、“买官卖官”、“拉票贿选”、“人情提拔”等违规用人事件，侵蚀着公众对干部选拔任用的信任，严重破坏了社会风气，降低了政府公信力，民众怨声载道。

干部工作中出现严重的制度依赖，出现唯票、唯分等新问题。有专家分析，在公考及公推公选中，简单地以分取人、以票取人都会给干部选拔工作带来负面影响。比如说，民主推荐中的票，人们看到了只是一个数字，但数字背后，却有着复杂的背景和政局生态，如有少量的“公道票”，有一些则是“利益票”、有的是抬轿子票，也有抬杠子的票；有的是跟风票，还有一些是糊涂票。如果简单地以票取人，组织上被票绑架，干部就会对票“纠结”。因为从选拔对象来看，所有人都会去拉票。而坚持原则就会得罪人，就会造成干部不敢担当，从而影响了整个组织的绩效。正如专家分析，选人用人是一项非常重要却十分复杂的工作。投票推荐、公开竞聘等作为发扬民主的重要手段之一，在一定程度上避免了由少数人选人、在少数人中选人的弊端。但也应当看到，票选也有其局限性，在实践中常常存在票选结果与干部真实能力、群众信任度不符的情形。如果唯票取人，就会让选票成为一些有投票权的人的“资源”，也成为一些领导干部干事的负担，最终导致用错干部，弄坏风气，贻误事业。

以上问题形成了倒逼机制，迫使人们开始思考如何完善干部选拔任用机制。