干部选任新趋势新特点 （3）

当前干部选拔任用机制的五大显著特点

纵观人类历史，选人用人变更和优化的发展方向基本上是科学选才、民主选才，其客观上就体现为用人绩效方面的不断提高。历史长河中的从尊君到尊宪的“尊尊”，从宗族到民族的“亲亲”，从士大夫到领导干部的“贤贤”，都说明了用人趋向走向公平、公正和追求绩效。而在科学选才、民主选才和追求绩效的道路上，人类公务员制度文明开始探索竞争性选拔方式。竞争性选拔干部，基础是对领导人才的科学评价，尤其是人才与岗位的匹配性。科学选才，以岗位说明书为依据，通过综合考试、心理测评等方法综合测评，通过以日常考核、年度考核为核心的绩效考核，通过任职考察，做到客观的、历史的、全面的评价干部。

《党政领导干部选拔任用工作条例》的修订是时事所趋，也是党对公务员制度的一次重大的完善。本次修订，从框架上看，十三章74条修改为十三章71条。虽然保持原有框架基本不动，但文字改动量大，占47%左右，由9000多字增加至14000多字。修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》有五个显著特点：

一是坚持党管干部原则，把加强党的领导与发扬民主结合起来，进一步突出党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，同时坚持发扬民主的方向和行之有效的办法措施，对有关制度作了进一步改进完善。

二是坚持好干部标准，树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄，把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。

三是坚持全面深化干部人事制度改革，将经过较长时间、较大范围实践检验、比较成熟的做法上升为制度规定。突出问题导向，针对新情况新问题提出了一些新的改革措施。着重完善民主推荐，改进考察方式方法，规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部交流等。

四是坚持从严管理干部，在严格标准条件、规范选拔程序的基础上，进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究，对党组织、领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。

五是坚持有效管用、简便易行、优化程序、删繁就简。整体而言，修订《党政领导干部选拔任用工作条例》问题导向非常鲜明，力图解决用人中出现的过度制度依赖等负面问题，力图构造一个科学规范、管用有力的用人机制。

（作者为国家行政学院研究员）