不动产登记地方改革亟待打破部门利益藩篱

不动产登记制度改革目前已在多省展开，记者近日在江苏、广东、湖南、福建等地采访了解到，各地以统一登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”为抓手推进该项改革，取得一定进展。

多省推进“四统一”不动产登记改革

根据国土资源部披露的消息，截至６月底，全国已有１８个省份启动不动产统一登记工作。记者在江苏、广东、湖南、福建等省份采访了解到，各地通过设立统一不动产登记机构或建立多部门联系会议等制度，着手整合不动产登记职能，推进不动产登记信息平台基础建设，取得一定进展。

江苏国土资源厅负责人介绍，今年４月，省政府发文批准在省国土资源厅设立不动产登记局，在全国较早启动对不动产登记职责的整合，国土资源厅负责指导监督全省土地、房屋、林地、草地、海域等不动产登记工作，会同有关部门起草不动产统一登记的地方性法规、规章草案。

广东、贵州等地在省政府一级设立不动产统一登记工作领导小组，在国土资源厅设立领导小组办公室；山东、湖南等地建立了多部门联席会议制度，制订不动产登记改革方案，推动相关部门职能整合。

针对农村土地和房屋存在的产权不清、家底不明，各地开展了农村宅基地、集体建设用地、土地承包经营权等确权、登记、发证工作。湖南启动了浏阳市、澧县、芷江侗族自治县试点工作；去年以来，福建莆田在全市４４个试点村推进宅基地使用权和农房确权发证工作，涉及３．５万多户村民。

整合土地、房屋、草地、滩涂、海域、林地等登记信息的基础平台建设在少数省份已经开展，江苏省国土资源厅负责人介绍，将通过信息平台建设，国土、房管、海洋渔业、林业等部门通过数据交换接口、数据抄送等方式，实现不同部门审批、交易和登记信息实时互通共享，在此基础上建立不动产登记信息公开查询系统。

广州市国土房管局负责人表示，今年将筹建不动产统一登记信息平台，制定统一登记簿证，逐步完善包括地表、地上、地下建设用地使用权登记规范。

８月底，国务院公布《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》对于建立不动产统一登记机构、不动产登记薄、登记程序、登记信息管理基础平台建设等做出规定。