北京：华北建政：为中央人民政府肇基

1948年9月26日，华北人民政府部分成员和工作人员在平山县王子村合影。前排左起第五为董必武，在华北人民政府委员会第一次会议上当选为政府主席。

1947年11月，石家庄解放。1948年5月，中共中央和解放军总部移驻河北省平山县西柏坡村。华北地区的战略形势为中国共产党开展新中国政权建设实践提供了基本条件。

正式揭开新中国政权建设的序幕

新中国即将成立的历史转折时期，中国共产党首先必须解决新中国政权建设怎样办的问题。1948年9月8日，毛泽东在西柏坡中共中央九月政治局会议上指出：“中央政府的问题，十二月会议（指1947年12月在陕北米脂县杨家沟召开的中共中央会议）只是想到了它，这次会议就必须作为议事日程来讨论。”

成立华北人民政府，是中共中央经过较长时间的广泛讨论，依据客观需要和实际情况作出的重大决策。1948年2月16日，刘少奇首先提议：两个边区、中央局、军区合并，成立华北中央局。2月20日，毛泽东复电刘少奇，提议中央工委在西柏坡开会讨论两区合并，成立华北中央局等问题。3月6日，中共中央致电中央工委，指出：即以中央工委为中心合并两个中央局。5月9日，中共中央正式决定：成立华北中央局。

刘少奇、薄一波、聂荣臻领导中共中央华北局为召开华北临时人民代表大会，正式成立华北人民政府做了大量工作，具体制定了各项方针政策。1948年8月7日至19日，华北临时人民代表大会在石家庄隆重举行，选举产生由27人组成的华北人民政府委员会。9月20日至24日，华北人民政府委员会第一次会议选举董必武任政府主席，薄一波、蓝公武、杨秀峰任副主席，并选举产生了各部部长、各委员会主任、人民法院院长、人民监察院院长、华北银行总经理、秘书长、劳动局局长。9月26日，华北人民政府正式成立，各部门负责人正式就职。27日，发表布告宣布：“华北人民政府宣告成立。自即日起，原晋冀鲁豫边区政府及晋察冀边区行政委员会宣告撤消。”

华北人民政府的成立，正式揭开了新中国政权建设的序幕。董必武指出：华北临时人民代表大会“是中国民主革命历史中划时代的一次大会”。而且，它也成为增进全国各民主阶级和民主党派大团结的一面旗帜。1948年9月18日，中国民主同盟、中国国民党革命委员会、中国民主促进会、中国致公党等民主党派分别电贺华北人民政府成立。

为新中国中央人民政府创建了组织和干部基础

华北人民政府的政权，既具有直接管辖华北解放区的地方政府功能，又具备为新中国中央人民政府创建组织和干部基础及统一管理其它解放区各项经济工作的中央人民政府的某些职能。

华北人民政府建立了较完善的政府机构，设立了秘书厅、民政部、教育部、财政部、工商部、农业部、公营企业部、交通部、卫生部、公安部、司法部、劳动局、华北财经委员会、华北水利委员会、华北人民法院、华北人民监察院、中国人民银行等机构。新中国中央人民政府所属各机构就是在这些机构的基础上组建的。