北京：华北建政：为中央人民政府肇基 （5）

中央人民政府的前身和雏形

华北临时人民代表大会：全国人民代表大会的前奏

华北人民政府依据新民主主义理论，将人民代表大会制运用于实践，所选代表来自不同的区域、党派、阶层、行业、民族，具有广泛民意。1948年8月7日至19日召开的华北临时人民代表大会，妇女代表48人，占总数8.86%，职工代表35人，占总数6.64%，商会代表31人，占总数5.42%，回民代表7人，占总数1.29%，文化界代表14人，占总数2.58%，社会贤达代表53人，占总数9.78%，开明绅士代表5人，占总数0.92%，新式富农代表3人，占总数0.55%，民主人士代表1人，占总数0.18%，等等。

华北人民政府布告（1948年11月1日）

合并华北银行、北海银行、西北农民银行为中国人民银行

中共中央1948年9月政治局会议决定：由华北人民政府“将华北、华东和西北三区的经济、财政、贸易、金融、交通和军事工业的领导和管理工作统一起来。”1948年10月，华北财经委员会成立。11月，华北人民政府发布《关于成立中国人民银行发行统一货币的命令》，决定将华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行。之后，以原华北银行为总行的中国人民银行成立，该银行新币成为华北、华东、西北三区的本位货币。

1948年12月6日的《人民日报》报道华北人民政府成立中国人民银行，统一发行本位货币

民主建政：新民主主义政权的基础

1948年12月，华北人民政府发布《华北区村县人民政权组织条例(草案)》，要求各地严格按照民主程序建政，即先由村、县全体选民选举出村、县人民代表会议，再由村、县人民代表会议选举产生村、县政府委员会，其中村、县人民代表会议对上级政府和村、县选民负责，村、县政府委员会对上级政府和同级人民代表大会负责。华北人民政府的基层政权建设卓有成就，到新中国成立前，很多地方已经召开过一次人民（或各届）代表会议，并在此基础上选举产生了政府委员会。

1949年10月27日，中央人民政府主席毛泽东关于撤销华北人民政府的命令

华北人民政府的政权经验：与官僚主义作斗争

1949年4月9日，《人民日报》发表了《向官僚主义分子作斗争》的社论号召军民反对官僚主义。4月20日，华北局又下发了《中共中央华北局关于检查官僚主义作风及堕落腐化思想的指示》强调与官僚主义作风斗争的意义，指出，党内出现的闹排场，讲享受，脱离人民，不关心人民疾苦甚至对工人及其他劳动人民摆架子的恶劣现象，“如不迅速严格纠正，就将使我们的部分干部甚至部分组织严重脱离群众，就将损害我们党的战斗性与纯洁性，并引起这部分同志走上蜕化道路的危险。”