河北：创新公共服务提供模式的路径选择（2）

出台多方位立体管理措施，加强公共服务监管。第一，构建绩效评估指标体系。针对公共服务建立统一的公共服务标准，既包括制定涵盖基本公共服务的各项标准，也包括不同公共服务领域的设施、技术、质量标准，保障公共服务的公共性和公平性。第二，引入科学的考核评估措施。一要建立动态供方资源库。既要保证服务提供者的资质和能力，又要保持一定数量的供方资源，以形成一定范围内的有序竞争和淘汰。二要建立评估专家库。通过专家评估和群众评议，对相关公共市场化项目实行定期考核、评价，提高项目运行的质量和效率。第三，以合同约束代替行政管理。对公共服务供给，政府要以合同管理代替传统行政管理。政府以合同为监管依据，企业以合同为经营保障。宏观层面，设立独立的合同监管机构，组建专业的合同管理人才队伍。微观层面，合同管理的每个环节，要建立和健全具体的可操作的规则、程序，并明确资产的退出及处置方式、争议的解决方式。

（河北省社会科学基金项目课题组）