河南：加快经济发展方式转变提升产业集聚区建设水平（3）

建议尽快出台关于产业集聚区的地方性法规，明确产业集聚区的功能定位和发展方向，把产业集聚区建设作为我省全面实施三大国家战略规划的有效抓手；理顺产业集聚区管理机构与规划范围所涉及行政区关系，明确产业集聚区机构设置和人员编制，建立条块结合、精干高效、充满活力的新型管理体系；赋予产业集聚区相应的经济与社会管理权限，对项目审批、规划建设、劳动人事、知识产权保护等进行明确具体规定；建立健全长效服务机制，加快推进行政审批改革，完善联审联批制度，保护投资者权益；明确产业集聚区税收、资金扶持、土地、用工等方面的优惠政策，完善市场融资机制，合法合规使用土地，健全用工服务保障机制；统一考核评价标准，健全和完善考核评价体系，推动产业集聚区考核办法的落实，并将考核结果作为综合评价干部和领导班子的重要依据。

制定《河南省产业集聚区条例》，通过立法明确产业集聚区的法律地位，依法调整产业集聚区内的行政、事业、企业等各类主体的行为，保护各类行为主体的合法权益，进一步改善和优化服务环境，使产业集聚区发展走上法制化、规范化的道路，从而为产业集聚区贸易、投资便利化和参与国际竞争提供法律保障。

（“四个河南”课题组）