北京：论建设法治中国的基本路径（3）

司法改革必须尊重和遵循司法规律

司法规律是一套科学完善的理念体系和制度体系，包括司法权力的配置规律、司法权力的运行规律、司法权力的监督制约规律等。它是厘定司法改革基本路径的根本依归，也是描绘司法改革路线图的重要标尺。司法改革必须尊重和遵循司法规律，让司法制度的顶层设计依照司法规律来精心描绘。

尊重和遵循司法规律，就要求我们必须尊重司法审判活动的独立性。司法改革应当对司法审判体系强化垂直管理，减少乃至彻底割断法院在人事与财政上的地方依附，坚决遏制司法领域的地方保护主义。要遵循司法规律，按照让审理者裁判、让裁判者负责的要求，完善主审法官、合议庭办案责任制。要从司法职业特点出发，统筹推进司法人员分类管理、职业保障、省以下法院检察院人财物统一管理等改革试点。同时，也要改革法院内部的内部请示汇报、审判委员会制度等各种可能影响独立审判的行政化管理制度，排除一切法外因素的干扰，对干涉法院独立审判的单位和人员应当予以公开曝光、坚决问责，让法官切实依法独立公正行使审判权。

力推司法公开，实现阳光司法，是司法改革的基本要求。以裁判文书公开为例，裁判文书就应当上网晒晒，接受公众的检阅和评价。除法律有特殊规定的以外，生效裁判文书应当全部上网。裁判文书是司法领域的公共产品，承载着促进司法公正、统一法律适用、开展法制教育等多重功能。从这个意义上讲，裁判文书上网堪称倒逼司法公正的网络推手，司法公正需要这样的网络推手。

“越复杂的案件越要公开审理”。一般而言，越复杂的案件社会关注度越高，越应充分满足公众对案件审理的知情权，越应主动接受社会的监督。越复杂的案件受到说情、施压等不正当干扰的可能性越大，司法机关内部协调甚至暗箱操作的可能性也越大。越复杂的案件法官自由裁量权也越大，夹杂法官个人主观臆断、私欲私情的可能性也越大。因此，惟有更加强调公开，才能排除各种不正常因素的干扰，保证复杂疑难案件真正自始至终得到公正的审理。