江西：主动适应新常态的若干思考（2）

多挑战。适逢“三期叠加”，面临诸多挑战，这是我国经济发展新常态的又一重要特征。我国适逢增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，主要风险有：台阶式的减速风险，世界上有36个国家及地区经历过高增长，其中34个高增长之后呈现台阶式减速。新动力不确定性的风险，原有动力弱化了，新动力能不能及时形成？产能严重过剩的风险，化解产能严重过剩必然带来阵痛，处理不好甚至可能影响到民生改善和社会稳定大局。

我国经济发展进入新常态时期，是历史之必然，是经济发展规律之必然，同时又是向新的更高阶段发展的重要转折和战略机遇。我们要遵循经济规律的本质要求，高度认识新常态，主动适应新常态，推动我国经济朝着持续健康方向发展。

主动适应新常态，尽快把新常态上升到国家战略层面。新常态反映了世界经济发展潮流，反映了中央对当前经济时局理性研判和战略意图，也反映了我国新时期、新阶段经济发展的内在规律和本质要求。新常态下，我国发展仍处于重要战略机遇期，对此务必保持清醒认识和坚定信心。主动适应新常态，需要有更多的智慧与谋略，也需要作更长远的谋划与布局。要尽快形成共识，抓住战略机遇，全面作出部署，把经济新常态上升到国家战略层面。要结合“十三五”规划编制，明确指导思想、战略原则、战略目标、战略重点、战略措施；精确把握战略设计、战略实施和战略评估三大环节，使其相辅相成，融为一体，贯彻始终，见到实效。

主动适应新常态，努力保持经济的平稳持续健康发展。发展是第一要务，我们要始终坚持以经济建设为中心不动摇。我们要的发展，是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。这就要求我们既不追求超越自身承受能力的发展，也不能在经济发展上无所作为。要保持战略定力，冷静理性，不急不躁，顺势而为；要坚持底线思维，沉着应对各种不确定性因素带来的冲击，力求保持合理的增长速度；要积极主动，开拓创新，尽力而为，把主动适应新常态作为经济工作的重要遵循，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险；要抓住关键、盯住重点、破解难题，发挥好政策协同效应，增强市场信心，努力实现经济社会发展预期目标。

主动适应新常态，积极探索创新宏观调控思路和方式。鉴于目前经济下行的主导因素是结构性与有效供给不足，新常态下的宏观调控，就应打破思维惯性和路径依赖，在关注需求端的同时，更加注重供给端政策。只要跳出用凯恩斯需求决定增长的分析框架，从供给方面着手，就能找到经济增长的新动力。短期来看，有效需求决定经济增长，就中长期看，有效供给决定着经济增长。新常态下，宏观调控应从关注需求端的“三驾马车”逐步转向关注供给端的人力资本、科技进步和深化改革这“三大发动机”。同时，要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的改革思路。