数字16.2万呼唤法制的归位

近日，看到这样一个数据：“在‘吃空饷’专项整治中，共清理清退‘吃空饷’人员16.2万多人。”清退16.2万人吃“空饷”，虽然数量惊人，就目前游离于法治之外的怪现象来说，也只是冰山之一角。

所谓“吃空饷”就是财政供养人员不在其位，不谋其政，却拿其钱。此现象古已有之，而且形成了“久治不绝，久治不愈”的怪象，他的存在也一直为社会所诟病，不但极大地浪费了财政资金，而且严重践踏了社会的公平原则。“吃空饷”能够长期存在，一方面是源于错综复杂的人际关系所致，另一方面则是由于法制的缺失。然而，我们在治理“吃空饷”时，却显得办法不多，正如文中所说仅“以清退为主，大多并未入刑”，这样不痛不痒的自查自纠、自我清退，治得了一时治不了长远。目前，在法律层面，对“吃空饷”行为定性以及对相关责任人的处罚没有明确的规定，其他规章、条例也没有明确说明，造成“吃空饷”处罚成本太低，仅靠小范围的“开除”和“处分”，效果不显著，也警示不了“后来者”。

要想从根子上解决“吃空饷”问题，就必须把治理“吃空饷”纳入法治轨道，及时填补相关法律法规的空白，设置一道“高压线”，在法律上堵塞“吃空饷”的漏洞，并依法从严追究“吃空饷”者和“发空饷”的单位及相关责任人的法律责任。