于燕燕：社区社会组织的培育及其发展（2）

二、草根组织在社会发展中的作用

社会组织的概念是什么概念？首先一定要有共同的目标，还要有组织活动的规律，它一定是开放的群体，这是第一点。第二点，它一定是非营利的。第三点，它一定是民间的。中国的社会组织的分类，第一类，叫做官办社会组织。在理论上讲不通。第二类，半官方、半民间的社会组织。第三类，草根组织了，纯民间性的，没有什么官方的色彩。所以我说一个社区社会组织的特征，它一定要具备这些基本的概念。

今天这种形势之下，我们要建立社区社会组织，要建立草根组织，它一定不是政府给钱那个公共服务，是老百姓的互助服务，是人家互相帮助的服务。有时候我们对于草根组织的要求过高，要求人家服的时候，你必须做到一个月访问多少老人，一个月组织多少活动。对草根组织，人家一是非官方的。第二，人家非营利的，他既不赚钱，他也没有要钱的时候。第三，人家是自发性的。

草根组织它能做什么呢？你别期待它做什么，它最终的一条，这些组织都在体现着共同的一部分人的思想。比如说棋艺队伍当中，下棋的人在想什么？

我最近做了一个课题，做了一个城市病的社区治理研究。城市病许多国家都有，你在社区里面树立一个什么样的标杆，有人说在社区里面怎么做？你进来给我讲讲吧。我讲没有用，谁都会讲，谁都懂得的道理。实际上在社区当中，人与人之间文化传承的，中国现在时髦的语言叫正能量，你怎么传承？我经常举一个例子，孩子跟着母亲，两三岁的孩子什么都不懂，站在这儿别动，我在旁边给你买冰激淋，小孩的眼界就这么短，那我鞋带开了怎么办？他的母亲还给他一句话，看见旁边警察了吗？找警察。什么概念？警察是为人民服务的，是一种理念的传输。

社区里草组织当中注册的少，但是现在提倡注册。政府要培育社区组织的一个重大原因是社区组织越强大，这个社会越稳定。我们现在有民调，居委会当中，服务站当中还专门有民调员。实际上，大家在一个组织当中，通过别人的行为、别人语言的安慰，气愤到极点的时候，它慢慢就化解了，用平和的渠道就解决掉了。所以我说在社区当中现在，假如你想要钱你一定得注册。因为现在在政府的公共服务购买当中，你一定注册的是法人代表的组织你才能要钱。有人说我不是法人组织，能不能要钱？那就是第二类了，你到街道社区去备案，由街道给你盖上章之后，你照样可以参加公共服务购买。

第三类，还没有发育起来，大家还没有意识。这一类当中，你要逐渐从无意识变成有意识，我们常说草根组织，大家在一起玩，玩的过程当中要玩出点名堂来。很多都是志趣相投，性格相近，说得来的人会在一起，在一起的时候要给自己点名堂。

我们刚才说了那么多慈善、公益等等，但是你们发现还有一类，叫做生活服务类。老年餐桌，大家都在搞养老服务，老年餐的管理非常重要。在某种程度上，生活服务类的这种社会组织架构，对于今天的社区来讲非常重要。