于燕燕：社区社会组织的培育及其发展（4）

之所以说居民会是自治的一个主体组织，关键在于它代表大多数人的社区的整体公共利益。现在一讲到公共利益，原来立《物权法》的时候对私有经济利益，特别是物权的这种利益，我们没有重视，现在我们重视物权，但是不能从一个极端走向另一个极端。重视私有经济利益，美国人的私有经济利益叫做神圣不可侵犯，高于一切。但是美国人也要遵守一个共同的公共利益。因为讲公民的概念讲什么？为什么讲公民的概念？公民的概念有两个问题是对等的，责任和权利是对等的。你想要这份权利，没有问题。所以同样，在中国私有经济利益要维护，公共利益也不可或缺。现在为什么小区难管？为什么有人不道德？你又能怎么样我。关键在于公共利益的这一方面没有人去教化了。我们大家退缩。你退缩道德，最后没有公共二字的时候，这个社会，这个社区就没法管了。一个社区需要做事情的时候，你要站出来，所以我说公共利益是不可或缺的。在这一点上，这也就是目前现在我们社区里面存在的一个问题。草根组织要维护公共利益，也有私有经济利益。但是在二者之间，经常教化居民，怎么教化？每一个草根组织，大家都在组织内部，如果说传承一种理念，要维护一种公共利益和公共道德。没有公共，你自己私人也做不好。

每一个草根组织里面都有大家约定成俗的东西。美国称之为社区法律。最近民政部的法规司正在做什么？关于社区的法规制度建设问题。关于社区治理的法规制度建设问题。那天我说了一句话，社区我们可以称之为社区法律。

我经常说社区里面什么是共同的？有人说现在共同利益太难找了，有一个共同利益，全北京的社区当中，你们去找到一个共同点，养狗，养宠物。在宠物当中，怎么能够在你的社区里面养宠物的人大家共同遵守一个道德。比如说现在奥运公园每天晚上专门有一块地，养狗的人，大狗、小狗放在一起，大家松手把狗绳全部都放开了，狗不停地在跑。社区里面现在有两块地方，一块叫晒宝宝的场所，老人或者保姆白天会把孩子带出来在一起玩，找一个空场的地方，我们称之为晒宝宝的场所。还有一块晒小狗的场所，养狗的人在一起比比你这个狗会什么，我那个狗会什么，你看多漂亮，都希望得到表扬。

在与政府的合作当中，政府与居民之间什么关系？伙伴关系。什么叫伙伴关系？我帮你政府做，政府也帮我，互相之间互通有无，这才叫合作伙伴。社会组织、草根组织能够弥补政府公共服务的供给不足。