法家思想对于推动“依法治网”的启示（2）

二、网络空间将治未治，建国家法治之“势”应“信赏必罚”

法家认为，“徒法不足以自行”。仅有法规制度，没有强力的“势”，即推行法律的机构和措施也不行。信息时代，网络空间法治建设“势”在国为。一是树立国家网络法治威信要厚赏重罚。在封建时代，需要绝对的君王权威来推行法治，而在当前网络空间无所不包的虚拟领域中，就必须要建立国家的强力威信来推动网络法治建设。法家提出通过“厚赏重罚”和“赏誉同轨”来增加法律的威信和执行力。赏罚和毁誉相结合、相一致,才能确保赏罚功能的实现,才能更圆满地实现预期的赏罚功能。法家的这种赏罚思想,是在战国时期社会严重动乱的历史条件下形成的。对于当前网络空间将治未治的复杂混乱局面，厚赏重罚无疑也是可行的做法,可以迅速煞住网络上的歪风邪气,使网络环境从无序转向有序。同时，对于拟提倡的网络文明和良好风气,也可通过不同的厚赏方式加以鼓励。二是维护国家网络法治权威要一视同仁。韩非子有一句名言：“法不阿贵，绳不绕曲”。讲的是，法律只有不依附和讨好金钱、权势，才能保证其公正，倡导法治公平、公开、公正的执行。在网络空间的虚拟社会中，能否保持司法独立公正，不受人治因素制约，对于维护法律的公信力和权威性至关重要。由于网络的光速传播速度和无界的传播方式，使得网络空间执法不严、执法不公现象所造成的影响能够被千百倍的扩大，极易造成全社会的动荡和混乱。因此，网络空间法治更要坚持“法之所加,智者弗能辞,勇者弗敢争。刑过不避大臣,赏善不遗匹夫”。商鞅变法过程中通过一系列保持法律权威手段，取信于民，即使太子即后来的秦惠王犯例，也依法治了太子老师的罪，使得法家思想深入人心，最终实现了富国强兵。建设网络空间中国特色法治体系，更需要秉承客观公正的法治态度，才能树立绝对的国家网络法治权威，从而带领全体网民同心同德朝着建设网络强国的目标努力。三是发挥网络法治震慑作用要“以刑去刑”。法家认为，“刑用于将过”，在人们将要犯罪而尚未构成犯罪时，就应处以刑罚。在法家看来，重刑是力量的源泉，是禁止犯罪的根本，可以导致“无刑”。“铸刑鼎”的子产曾经说过:“夫火烈，民望而畏之，故鲜死焉；水懦弱，民狎而玩之，则多死焉，故宽难。”网络空间事关国家政治、经济、文化等全方位综合安全，一旦出事，将一发而不可收拾，西亚、北非“茉莉花”革命的后果还历历在目，因此，应当积极运用法家“以刑去刑”的法治思想，运用网络责惩威慑手段来防危害于未然。通过有效的法律反制手段，慑止霸权国家的网络威胁行为，通过全面的法律严惩措施，遏止各种网络犯罪行为，还国家网络空间一个朗朗乾坤。

三、网络空间发展迅猛，行依法治网之“术”须“不法古，不循今”

法家明确地提出“不法古，不循今”的主张，反对保守的复古思想，主张锐意改革，认为历史是向前发展的，一切的法律和制度都要随历史的发展而发展，既不能复古倒退，也不能因循守旧。这正好切合了网络空间日新月异的变化发展需求。一是依法治网要敢于突破创新。中国人办事往往依循过去经验，如果遇到新事，首先就想过去有什么经验可以遵循。然而，网络空间是全新的历史事物，网络社会虽来源于现实社会，却表现出与现实世界截然不同的特性，依循过去的法规治理必然要产生鞋不对脚的错误。法家先驱管仲锐意进取，以法治齐40年,收到了富国强兵的奇效,从而使齐国“九合诸侯,一匡天下”,成为春秋第一个霸王。当今时代，构建网络空间的法制体系，必须要充分适应网络高速创新发展的实际，只有跟上时代发展的步伐，与进俱进，以法治网，才能最终立于时代潮头，实现真正的网络空间“富国强兵”。二是网络法治要能与时俱进，自我修正。韩非子提出“时移而治不易者乱”，他把守旧的儒家讽刺为守株待兔的愚蠢之人。商鞅也提出“民道弊而所重易也，世事变而行道异也”。这说明了法家重视创新法治方式，最成功的实践就是商鞅变法。秦原本是一个“僻在雍州”的落后小国，秦孝公果断“弃礼任法”，使秦一跃为七国中实力最强的国家，实现了“六王毕，四海一”的伟业。网络空间快速演进，迅猛发展，蕴育着巨大的利益前景。我们必须丢弃过去的历史局限思想，继承法家思想所倡导的法律权威高于一切，用“法治”代替“人治”，勇于创新改进优秀传统，提倡“与时俱进”加强网络法治，强调根据不同时期、不同矛盾，对网络空间法律体系进行自我修正，以持续的创新跟进并保障中国特色网络空间长远发展。三是网络法治要具体情况具体对待，以德辅法。法家所主张的中央、君主对立法权和对官吏执法的控制权的集权,对于网络空间治理来讲,仍有一定的参考意义。国家承担了网络空间的立法权，但是对于执法权却要由不同的部门和单位来分担。网络空间是个技术性很强而又涉及政治、经济、军事、文化等各领域，因而具体情况需具体对待，网络执法具体工作应当由不同层面的专业人士去实施。但是,分而执法如果没有必要监督、控制,那么就难以保障执法权的正常行使。所以，法家提倡循名而责，类似于现在的问责制度，网络空间法治，首先要授权合适的部门执行法律，并使其明白职责和赏罚分明，才能实现有效治理。另外，倡导法家思想也不等于就抛弃了“礼治”与“德治”。网络空间秩序不仅需要法治的支撑，也需要以人为本、以德治网，两者相辅相成，因时因事各有侧重，才能针对性搞好有中国特色的网络空间法治建设。

（作者系国家创新与发展战略研究会网络空间战略研究中心主任）

（文章来源：中国信息安全）