79名国企高管腐败解析

·编者按·

中共十八大以来，已经有不少的国企高管和民营企业家因贪腐而被查处，而这些腐败的企业家又往往与落马的高官有着千丝万缕的联系，这反映出企业政治关联问题颇多。企业家是国家进步的中坚力量，企业家群体的大规模腐败对社会伤害极大，遏制企业家腐败可以说已经到了刻不容缓的地步。改革应当将交易型政商关系逐步转变为法治型政商关系，打破企业家和官员之间不当的政治关联，结束这种危险的政经联盟关系，是社会各界所期待的。

一、国企高管腐败现状

根据中央纪委网站“案件查处”栏所公布的案件（十八大至2014年9月30日止）进行统计，其中79例为国企高管腐败案例，我们可以从中窥见我国国企高管腐败状况。

1.国企高管腐败数量巨大

上述涉及腐败的79人，最早的一起为2013年5月20日公布的中国农业银行原副行长杨琨严重违纪违法被开除党籍和公职，最近的一起是2014年9月24日公布的辽宁省国际工程咨询中心主任、分党组书记沈念平涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。17个月79起，每个月4.6起，如果加上地方纪委公布和媒体报道的案件，全国企业高管腐败案件数量是巨大的。

2.企业腐败高管位高权重

一般来说，中央纪委网站公布的腐败案件是厅局级以上行政级别的高管，这79起案件中，有6起涉及腐败的高管为副部级及以上，分别是：香港中旅(集团)有限公司总经理王帅廷（2014年5月），华润集团董事长、党委书记宋林（2014年4月），中国移动原副总经理鲁向东（2013年11月公布查处结果，判处无期徒刑，2012年查处），吉林银行原党委书记、董事长田学仁受贿案一审开庭（2013年10月，2012年查处），中石油集团公司副总经理、党组成员、大庆油田公司总经理王永春（2013年8月），中石油集团公司副总经理、党组成员、股份公司副总裁兼董事会秘书李华林（2013年8月）。另外，我们曾分析了我国查处的副部级及以上涉及腐败的官员，国有企业共计25人（其中金融行业10人）。换句话说，涉及腐败的国企高管拥有企业决策和配置企业资源的绝对权力。

3.国企高管腐败呈现群体化

腐败群体化即俗称的窝案，上述案件中具有群体化特征主要有：西藏自治区盐业总公司总经理程润社（2014年4月），西藏自治区盐业总公司总经理助理、规划财务部主任扎西德吉（2014年7月）；中国出版集团副总裁王俊国、中版教材有限公司总经理罗争玉、世界图书出版北京有限公司总经理张跃明（2014年3月）；华润集团董事长、党委书记宋林（2014年4月），香港中旅(集团)有限公司总经理王帅廷（2014年5月）；中国移动通信集团河北有限公司原总经理张连德、中国移动通信集团河北有限公司总经理助理兼工会副主席丁占武、中国移动通信集团河北有限公司总经理助理兼唐山移动公司总经理、党委书记张磊（2014年3月）；玉门油田公司原副总经理孙卫东（2014年5月），中国石油天然气集团公司玉门油田分公司原副总经理、总会计师杨国玲（2014年3月）；中石油集团公司副总经理、股份公司副总裁李华林，中石油股份公司副总裁、长庆油田公司总经理冉新权，中石油股份公司总地质师、勘探开发研究院院长王道富，中石油集团公司副总经理、大庆油田公司总经理王永春（2013年8月）。

另外，从媒体报道来看，石油领域涉案人员还有中石油昆仑天然气利用有限公司总经理陶玉春、中国石油天然气集团公司总会计师温青山、中国石油天然气重庆销售分公司总会计师李建华、中国石油天然气重庆销售分公司副总经理彭小虎、中国石油天然气股份有限公司副总裁薄启亮等；而四川以汉龙集团的刘汉为代表的国有企业和民营企业涉及腐败的高管超过了15人，这些企业高管之间存在着千丝万缕的联系。

4.国企高管腐败涉案金额巨大

2007年6月被双规、2009年7月宣判的中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海涉案金额达到了1.97亿元。西藏自治区盐业总公司的程润社、扎西德吉利用职权，采取多计碘盐成本费、运费、中转费、台班费的办法，套取财政补贴资金，私设“小金库”共计22534986.17元。2013年11月宣判的中国移动原副总经理鲁向东贿赂款物6起，价值2500万余元。吉林银行原党委书记、董事长田学仁受贿案，2013年10月宣判，根据检方指控，田学仁在1995年至2011年这16年间，分85次收受贿赂1919余万元。广州市国营白云农工商联合公司经理张新华因涉嫌严重经济违纪问题被立案查处。2013年9月初张新华收受他人所送巨额贿赂人民币9000多万元、港币800多万元，且伙同他人共同侵吞巨额国有资产合计人民币2.4亿元，被称为“十年来金额最大贪腐案件”。

5.企业高管腐败多涉及基础设施领域与经济命脉产业

前述石油领域涉及腐败的企业高管有11人。煤炭行业涉及腐败的高管有：郑煤集团党委常委、郑煤电总经理祁亮山（2014年8月），陕西省煤田地质集团副总经理崔忠省（2014年3月），郑州煤炭工业（集团）有限责任公司董事长、党委书记孟中泽（2013年12月），陕西榆林能源集团原董事长王荣泽（2013年10月）。

水务行业的高管有：贵州省水投公司副总经理张显书（2014年8月）。

电力行业的高管有：国家电网辽宁省电力有限公司总经理燕福龙（2014年8月），银川供电公司原总经理马林国（2014年4月），中国电力建设集团有限公司原党委常委、副总经理黄保东（2014年5月），广东电网公司原总经理吴周春（2014年2月）。

天然气行业的高管有：天津燃气集团董事长金建平（2013年9月），广州燃料集团前董事长、总经理程樵佳（2014年3月）。

电信行业的高管有：中国电信股份有限公司漳州分公司原总经理、党委书记李浪（正处级）（2014年6月）；中国移动通信集团河北有限公司原总经理张连德、中国移动通信集团河北有限公司总经理助理兼工会副主席丁占武、中国移动通信集团河北有限公司总经理助理兼唐山移动公司总经理张磊（2014年3月）；中国移动原副总经理鲁向东（2013年11月宣判），中国移动广东公司董事长、总经理徐龙（2013年8月）。

广电传媒的高管有：浙江日报报业集团原副社长王一义（2014年8月），福建省广播影视集团总经理陈文广（2014年7月），湖北日报传媒集团党委委员、总经理张勤耘（2014年4月），峨眉电影集团有限公司党委副书记、副总裁张北川（2013年12月），福建省广播影视集团原党组书记、董事长舒展（2014年5月）。

交通运输行业的高管有：河南交通投资集团副总经理杨文礼（2014年9月），中国华粮物流集团大连北良公司原总经理宫明程（2014年8月），中远集团原党组成员、副总经理徐敏杰（2014年6月），福州市交通建设集团有限公司总经理陆清玉（2014年5月），青岛远洋运输有限公司原副总经理宋军（2014年5月）。

钢铁行业的高管有：湖南华菱钢铁集团有限责任公司党组成员、副总经理郑柏平（2014年4月），广西柳州钢铁（集团）董事长、党委书记梁景理（2013年12月）。

金融行业的高管有：内蒙古金融投资集团党委书记、董事长王振坤（2014年9月），龙江银行党委副书记、监事长杨进先（2014年9月），四川省投资集团公司副董事长赵德胜（2014年8月），中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁（2013年12月），广东省广业资产经营有限公司副总经理李和平（2014年5月），长安银行小微企业运营中心总经理马勇慧（2014年5月），中国农业银行原副行长杨琨（2013年5月）。