李顺德：依法治国是振兴中华民族的根本大计（2）

再就是四个维护，在《决定》当中是这么表述的，叫做坚决维护宪法法律权威依法维护人民权益，维护社会公平正义维护国家安全稳定，这里头分别讲到了四个维护。那么这些内容，就是我们讲的依法治国的基本原则，我们把它概括为一条道路，两个实现，三个统一，四个维护。

那么在第一板块当中第四个要点，就是讲了依法治国的总目标。那么在决定当中，对于依法治国的总目标，是这样表述的，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。我们可以把它概括为两个建设，一个是建设中国特色社会主义法治体系，一个是建设社会主义法治国家。对于建设中国特色社会主义法治体系，在决定当中还有这样一个进一步的解释，那就是说全面推进依法治国的总抓手，就是建设中国特色社会主义法治体系，也就是说把建设中国特色社会主义法治体系作为了全面推进依法治国的总抓手，那么要依靠和利用这个总抓手来贯彻实施依法治国。这是对依法治国的总目标一个概括的，高度的概括，把它概括为两个建设。那么紧接着又对这个总目标做了一个进一步的具体的阐述，具体的说来就是在中国共产党领导下，坚持中色社会主义制度贯彻中国特色社会主义法治理论。

那么接着讲到要形成五大体系。这五大体系就是完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系形成完整的党内法规体系，那么我们把它概括起来叫五大体系。那么这就是说在决定当中对于依法治国的总目标有一个高度的概括，那就是两个建设。还有一个进一步的具体的说明，那这个具体的说明就包括强调在中国共产党的领导下，要坚持中国特色社会主义制度，这是从制度层面的概括。再有就是贯彻中国特色社会主义法治理论，这是从理论的高度来进行概括。那么最后又把它集中归纳为形成五大体系。坚持依法治国还强调了叫做三个依法治国推进，也就说在依法治国的总目标当中，还提出了三个依法推进，这三个依法推进就是坚持依法治国、依法执政，依法行政共同推进，我们可以把它概括为三个依法推进，要做三个共同的推进。

此外在这个总目标的表述当中还提到了有三个法治建设，这就是坚持法治国家，法治政府、法治社会一体建设，我们可以把它概括为三个法治建设。在总目标当中，还有一个提法就叫四个实现，具体来说就是实现科学立法、严格执法、公正司法，全民守法。在总目标当中还有一个表述就是两个促进，具体说就是促进国家治理体系和促进治理能力现代化，就我们可以把它概括为两个促进，也就说在依法治国的总目标当中，除了前面的高度的概括，我们讲的两个建设以外，下面还有五大体系、三个依法推进、三个法治建设、四个实现和两个促进。这一些内容都是在依法治国的总目标之下，体现了总目标的具体的内容。

那么在第一个板块当中，第五个要点就是实现依法治国总目标的原则，在决定当中提到了五个原则，或者叫五个必须坚持。那么这五个必须坚持就是坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国的相结合，坚持从中国实际出发，那么我们也可以把它概括为五个必须坚持，这是实现依法治国总目标的原则。

在第一板块当中，第六个要点强调了就是党的领导，是依法治国的根本保证。那么在第一板块当中，做了这样具体的表述来说党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，把党的领导，贯彻到依法治国全过程的各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求；是党和国家的根本所在，命脉所在；是全国各族人民的利益所系，幸福所系；是全面推进依法治国的题中应有之意。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导，必须依靠社会主义法治，只有在党的领导下，依法治国厉行法治，人民当家作主才能充分体现，国家和社会生活法治化才能有序推进，依法执政既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党，这些内容集中体现了一点就是党的领导是依法治国的根本保证，那么关于这个问题，在决定的第七部分又做了一个全面的具体的展开，后面我们在做介绍。

在第一板块当中的第七个要点，就是全面推进依法治国的重大任务。在决定当中是这样表述的，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系加强宪法实施，深入推进依法行政，加快建设法治政府，保证公正司法，提高司法公信力，增强全民法治观念，推进法治社会建设，加强法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治国的领导。这些就是全面推进依法治国的重大任务，那么这几项任务我们把它概括是六大任务。这六大任务在《决定》的后面分别进行了展开和进一步的阐述，以上我们介绍是属于第一板块的主要内容，下面我们来介绍第二板块。

第二板块当中包括第二部分至第五部分，从目前法治工作基本格局出发，对科学立法严格执法、公正司法，全民守法进行了论述和部署。

那么第一个要点，也就是说在第二部分是完善以宪法为核心中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。在这个部分从健全宪法实施和监督制度，完善立法体制，深入推进科学立法、民主立法，加强重点领域立法四个方面展开。

那么在第二板块的第二个要点，也就是说第三部分，是介绍的深入推进依法行政、加快建设法治政府。那么在这个部分里头，从依法全面履行政府职能，健全依法决策机制，深化行政体制改革，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开六个方面进行的展开。