李顺德：依法治国是振兴中华民族的根本大计（3）

在第二个板块的第三要点也就是说对《决定》的第四部分，讲的是保证公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有知名破坏作用，所以在这一部分从完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，优化司法职权配置，推进严格司法，保障人民群众参与司法，加强人权司法保障，加强对司法活动的监督等六个方面进行了展开。

第二个板块第四个要点，也就是《决定》的第五部分，介绍的是增强全民法治观念，推进法治社会建设。那么在这一部分从推动全社会树立法治意识，推进多层次、多领域依法治理，建设完备的法律服务体系，健全依法维护和化解纠纷机制四个方面，进行了展开。

以上是我们讲概括的介绍了一下第二板块的主要内容。下面介绍一下第三板块的主要要点。第三板块是由《决定》的第六部分、第七部分和结束语组成的，这里头有这样一些要点。

第一个要点也就是在第六部分，是加强法治工作建设，在这部分当中从建设高素质法治专门队伍，加强法律服务队伍建设，创新法治人才培养机制三个方面进行的展开。

在第三板块当中的第二个要点是决定的第七部分，就是加强和改进党对全面推进依法治国的领导。在这一部分里头，从坚持依法执政，加快党内法规制度建设，提高党员干部法治思维和依法办事能力，推进基层治理法治化，深入推进依法治军、从严治军，依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一，加强涉外法律工作七个方面进行了展开。以上是我国讲的第一部分，就是《决定》的总体框架和主要内容。

下面我们进行第二部分介绍，就是决定的要点。那么在这个决定当中，也有很多内容也有很多要点由于时间我们不可能完全做介绍，只能抓住其中几个比较重要的做一些介绍。

那么我们在这儿首先介绍《决定》的要点当中的第一个要点，那就是党的领导是依法治国的根本保障。那么对于这个问题，在决定的全文当中从始至终是一以贯之的，是贯彻全文，集中体现在第一部分和第七部分，在第一部分刚才我们介绍当中已经做了一些简单的介绍。下面我们把第一和第七部分结合起来，概括的来介绍其中的几个问题。

第一点依法治国的基本原则中的三个统一，刚才我们介绍了这三个“统一”就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。我们看到在这三个“统一”当中，首先强调的就是坚持党的领导。

那么第二点依法治国的总目标刚才我们也做了介绍，对这个总目标的介绍当中也强调了，实现这个总目标是在中国共产党领导下来实现。

那么第三点我们讲到实现依法治国总目标的原则当中有五个必须坚持，在五个必须坚持当中的第一个就是必须坚持中国共产党的领导。

那么第四点中国特色社会主义法治道路的核心、要义是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，在这个核心要义当中也就是说中国特色社会主义法治道路的核心要义当中，其中第一个也是最重要的一个仍然是要坚持党的领导。那么通过以上我们已经可以看出来了，在我们这个《决定》当中，对于党的领导问题，坚持党的领导，是在多次进行强调。

那么第五个要点就是讲党的领导是依法治国的根本保证。在前面我们也讲到在《决定》当中明确的提出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治道路建设的一条基本经验，我国宪法确立了中国共产党的领导，坚持共产党的领导是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之意。只有在党的领导下，依法治国、厉行法治、人民当家作主才能充分体现，国家和社会生活、法治化才能有序推进，那么这段文字刚才我们已经做了介绍，现在看起来这里头仍然包含着非常重要的内容。特别是在《决定》当中对于加强和改进党对全面推进依法治国的领导，提出了三个“统一”，这三统一就是把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，这是第一个“统一”。第二个是把党总揽全局，协调各方，同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章履行职能，开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。这就是关于加强和改进党对全面推进依法治国的领导提出的三“统一”。