三位专家解读APEC焦点问题：亚太自贸区建设路径引关注（2）

证券时报记者：近年来亚太经合组织地区各种类型的自由贸易安排大量产生，并遵循不同的规则和标准，这对亚太地区的自由贸易带来哪些影响？今年的APEC会议也将加快实现亚太自由贸易区（FTAAP）作为区域经济一体化议题下的重点推动工作，请问FTAAP的设立有何意义？

张建平：各种类型的自由贸易安排大量产生，总体上对推动区域内贸易投资自由化和便利化进程发挥了积极作用，有关经济体也能够分享到贸易创造和投资创造所带来的经济增长与收益。但负面的影响是“意大利面条碗效应”，即由于区域合作碎片化，导致有关经济体的原产地规则和通关程序日趋复杂化，企业面临的规则体系日趋复杂化，交易成本上升。

FTAAP设立的意义，首先是将消除这种碎片化效应，其次有助于亚太经济体在更大范围的合作平台上优化资源配置和开展合作，有助于亚太在全球竞争力的提升。

FTAAP也将包容区域内所有的双边、三边和巨型FTA（自由贸易协定），特别是TPP和RCEP（区域全面经济伙伴关系，即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加的“10+6”模式），使所有亚太经济体融入到区域经济一体化进程中，成为亚太合作的建设性伙伴之一。

未来FTAAP的规则将趋于规范，标准将逐步提升，既照顾到发达经济体的高标准要求，同时也兼顾发展中经济体的现实条件。

冯维江：各种类型的自由贸易安排大量产生，反映出地区成员对贸易自由化和便利化具有极大的需求。但在更广范围、多边层面解决贸易投资自由化则面临高昂的协调成本，因此只能寻求小多边或双边层面的有限解决，这是一种退而求其次的次优选择。

不过，这在客观上造成了地区经贸规则网络的碎片化，不同规则和标准相互重叠，消耗了地区成员大量的谈判资源，结果却呈现出“意大利面碗效应”，增加了厂商利用这些协议的成本。对单个国家来说，如果不参与小范围的自贸安排，就可能被其他参与这些安排的国家边缘化；但宏观来看，各国都参加小范围的自贸安排，却可能造成事与愿违的后果，贸易投资效率不升反降。

加快实现亚太自由贸易区，可以打破亚太地区成员陷入碎片化复杂自贸安排谈判的“囚徒困境”，降低区域内贸易成本，提升区域内资源配置效率，更好实现得自贸易的收益。

当前区域内主要有美国主导的包含更高劳工及环保条件、知识产权保护、国企规则等高标准的TPP谈判，以及东盟发起邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加的低准入门槛的RCEP谈判。

从长远来看，高标准是自贸协定走向“深度一体化”的趋势，但从实现途径来看，东盟历来倡导的关注成员“舒适度”、循序渐进的方式，更符合区域合作由浅入深推进的发展规律。未来FTAAP的标准可能是基于上述两大谈判成果来建立的。