新一届欧盟委员会的着力点（2）

弥补外交短板

欧盟面临的外交挑战中，最紧迫的当属乌克兰危机。此外，容克团队还必须面对欧洲极端分子赴伊拉克和叙利亚参战、伊朗核问题、巴以和谈等诸多难题。

当前，欧盟与俄罗斯关系因乌克兰问题处于冷战后的低点。欧盟希望通过经济制裁迫使俄罗斯改变在乌克兰问题上的做法，同时又不想看到欧俄关系彻底破裂。但由于“走钢丝”式的平衡很难做到，欧盟迄今还没有找到一个解决乌克兰问题的明确方案。

刚刚过去的周末，容克团队一进入欧委会办公大楼办公，乌克兰民间武装随后就在东部控制区举行选举。走马上任的欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼２日晚发表声明说，乌东部选举不合法，欧盟将不会承认。俄罗斯则表态将尊重乌东部民众在选举中所表达的意愿，称选举有助于“该地区恢复正常生活”。

（图片说明：１０月２２日，在法国斯特拉斯堡，欧盟委员会的人员倾听候任主席容克演讲。欧洲议会全体会议２２日表决通过了欧盟委员会候任主席容克提名的新一届欧委会名单。）

如何尽快推动乌克兰问题的解决、妥善处理与俄罗斯的关系，是新一届欧盟委员会面临的艰难考验。

观察人士认为，相对而言，外交是欧盟的短板。卡内基国际和平基金会欧洲中心的一份报告建议，容克团队需从三个层面进行努力，一是加强内部协调，推出更有力、及时的外交决策；二是在地区和全球范围内同其他国家或地区建立更强有力的伙伴关系；三是推动建立更有效的全球机制。