国际贸易新规则的挑战与应对（2）

二、新规则对世界及中国经济的影响

世界经济格局将受到国际贸易新规则的冲击。美国等发达国家作为规则主导国可获得丰厚利益，重新执掌国际贸易主导权；新兴经济体和发展中国家的增长潜力和发展空间受到抑制，传统经济体与新兴经济体的竞争由产品竞争转向规则竞争，南北差距可能进一步拉大。

一是美欧日发达国家为主要受益者。新规则范围广、自由度高、标准高，符合发达国家经济发展水平，有利于其发挥产业优势和技术优势，因此美国主导的新规则，对本国的经济增长、出口与就业产生强大的促进作用，欧盟和日本也将从中获利颇丰。在促进经济增长方面，美国国际贸易委员会估计，达成TPP协定将促进美国GDP年均增速0.4个百分点；欧盟预测TTIP协定会抬升美国GDP年均增速0.4个百分点，可使欧盟GDP年均增速上升约0.5个百分点；日本内阁测算，日本GDP10年内年均增速会提升0.6个百分点。在促进出口增长方面，美国国民经济研究局研究数据显示，若非关税壁垒削减为目前的1/2，TPP协定将促使美国出口年均增长4个百分点，美国贸易代表办公室则预计TISA将带给美国两倍的服务贸易出口额。欧盟预计TTIP协定可使欧盟出口年均增长6%。由于日本在工业制成品出口方面有极大优势，TPP协定将极大促进日本的工业制成品出口。

二是新兴经济体发展受到遏制。在三大谈判中，中国、俄罗斯、印度等主要新兴市场国家集体“被缺席”，美欧巩固其在全球贸易体系中领导地位的意图昭然若揭。一方面，以TPP和TTIP为首的区域贸易协定将着重扩大区域内贸易额，自然对被排除在外的新兴经济体和发展中国家形成遏制；另一方面，失掉贸易规则话语权，将使新兴国家陷入被动，超过自身经济发展水平的高标准将阻碍出口增长，边界内规则对国家内部经济政治体制调整与改革施加强大压力，原产地规则将使全球产业链中间产品生产国的利益蒙受损失。

三是对中国来说机遇与挑战并存。机遇体现在，一方面，很多新规则和新的标准符合中国改革的方向，有利于促进甚至倒逼中国国内改革。为了适应三大谈判尤其是TISA的对于服务贸易的高标准，我国将更有动力发展服务贸易，加快贸易结构转型升级；另一方面，区域贸易协定的溢出效应客观上有利于促进国际贸易和投资流动，做大世界经济蛋糕，从而增进中国收益。以TTIP为例，欧美对其他地区贸易将增加330亿欧元，且欧方报告称，一旦欧美间各种壁垒和统一标准得以消除，TTIP 将为除欧美以外的世界其他地区带来 1000 亿欧元的 GDP 增长。但是与之相对的，还有对中国贸易、投资与经济增长方式巨大的挑战。首先，新规则的高标准，成为新形式的非关税壁垒，会影响我国的出口规模和经济增长。据北京大学国家发展研究院测算，如果我国不加入TPP，出口增速将比2013年预期增速下降1.02个百分点，GDP增速将下降0.14个百分点。其次，美国通过将中国排除在主要贸易协定之外，达到制衡中国在亚太地区地位，冲击中国区域合作战略的目的，这将给中国带来压力。最后，国际贸易新规则中的边界后规则已经深入国内，除经济领域外还涉及非经济领域，可能对中国的经济政治体制造成深远影响。美欧一直认为中国的出口优势主要来源于政府的支持和国有企业，因此TPP和TTIP中主推国有企业竞争中立原则，针对中国的意图明显，将可能影响我国国有企业改革进程。