胡伟：依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命

十八届四中全会《决定》指出：“全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。”把全面推进依法治国视为国家治理领域一场广泛而深刻的革命，这是一个重要的新论断，应当引起高度重视。

依法治国何以成为一场革命

“革命”对我们来说并不陌生，曾经一个时期“革命”是中国最流行的一个政治话语。但改革开放以来，很多人已经越来越少谈论“革命”。也正是因为如此，把依法治国界定为一场广泛而深刻的革命，意义非同寻常。

在中国共产党领导下，我们曾经完成两次摧枯拉朽的社会政治革命，一次是新民主主义革命，一次是社会主义革命。改革开放后，从一般意义上说，我们所进行的事业不再是革命，而是建设，以及改革和发展。改革本来是与革命相对而言的。革命是社会急风暴雨般的根本变革，正如塞缪尔·亨廷顿所说：“革命是国家内部剧烈的、根本性的、暴力性的变迁，以改变社会占主导地位的价值和神话以及相应的政治制度、社会结构、领导权、政府行为和政策。”而改革是一个国家领导层主动推动的渐进的社会政治革新。从这个意义上说，革命与改革是两个截然不同的范畴，泾渭分明。

但从广义上说，改革也是一场革命。革命有广义和狭义之分。从狭义上讲，革命主要是指社会和政治革命，正如我国的新民主主义革命和社会主义革命；而从广义上讲，革命泛指某种事物发生的根本变革，从量变产生质变，引起质的飞跃，如科技革命、信息革命等等。邓小平同志所提出的“改革是中国的第二次革命”，也是从这个意义上说的。因为改革不仅仅是对原有体制作细枝末节的修补，在一定程度上也需要根本性变化。如我国所推进的市场化取向的改革，经过30多年的发展，最终使我国经历了从计划经济向市场经济的转变，这就是一场深刻的革命，是中国的“第二次革命”。

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这意味着我国的国家治理模式的巨大转变，尽管这个过程不可能一蹴而就，必然是一个渐进发展的过程，但最终要从量变到质变，建成法治中国，这构成了我国国家治理领域一场广泛而深刻的革命。