亚洲整体性崛起及其效应 （4）

三、地区格局盘整复杂性显著增加

从全球范围内看，在亚洲整体性崛起态势持续凸显和地区内部联动不断加强的带动下，世界权力重心向亚洲聚合的趋势进一步发展，亚洲及其关联的太平洋在国际格局中的重要性越发突出。正如美国常务副国务卿伯恩斯2014年4月在亚洲协会讲话中所指出，展望21世纪，从西南亚横贯到美国西海岸的亚太地区“对于全球体系的未来将是最重要的”。这个地区拥有世界超过一半的人口和规模不断扩大的中产阶级，在近几十年里取得了人类历史上空前的经济发展成就和脱贫成就，在全球经济产值中和全球贸易中都分别占到了一半。这个地区对世界很重要，海湾国家的石油出口正越来越多地向东输送以满足东亚不断增长的需求，欧洲国家的经济复苏也越来越与亚洲的经济增长息息相关。与此同时，这个地区还面临各国军力增强、海洋争端、核扩散、环境问题、民族主义情绪高涨等重大挑战。[9]

从地区范围内看，多股力量、多重矛盾、多种趋势竞相发展，分化重组明显加剧，在特定区域和一定程度上造成碎片化趋势，使格局盘整演变的复杂性和不确定性越来越突出。

首先，区域外影响加重。为从亚洲崛起分取红利，美欧等域外力量卷入增多，势必给亚洲的内聚和内部联动造成牵制甚至羁绊。美欧通过北约框架与中亚国家推进各种伙伴关系计划，从西面消减亚洲内部的粘合作用。美国在“再平衡”政策框架下加强与亚太地区传统盟国和新兴伙伴关系，尤其是大力推进“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）谈判，不仅给亚洲内部整合增添了新的变数，从东面牵制了韩国、日本、菲律宾甚至澳大利亚进一步向亚洲聚拢，对亚洲内部整合起到了分化甚至瓦解的作用。

在域外力量吸引和促推之下，亚洲边缘地带的国家在推进与地区内部联动的同时，也越来越注重向地区外扩展，加强与区域外国家的关系。这一方面对区域的内部联动造成了消减效果，另一方面增加了边缘地带国家对区域整体性崛起的影响权重，中亚的哈萨克斯坦、西亚的土耳其、东南亚的印度尼西亚等国均属此列。近些年来这些国家积极开展多方位外交（如土耳其在继续寻求加入欧盟的同时推行“南下”和“东向”外交等），同样给地区整体性崛起造成了方向散乱的影响。在此背景下，西太平洋和印度洋日益受到相关国家的重视，美国、日本、印度、澳大利亚、菲律宾等国围绕这些海域加强经济和安全合作，这在提升关联海域形势发展对地区格局演变影响、从海洋方向促进亚洲内部联动及其整体性崛起的同时，也在客观上形成了海洋国家对陆地国家合作的牵制。

其次，地区合作机制相互抵消作用上升。区域内多个合作机制交织并存，相互竞争和碰撞也增大了区域内部耗损，削弱了地区崛起的内在支撑。亚洲存在的系列机制在从不同角度和不同层次区域促进亚洲内部联动的同时，由于各自追求目标、议程轻重缓急等方面的差异，在客观上相互掣肘。特别是美、俄、日、印等大国出于加强对亚太及次区域主导地位的考量，纷纷加紧推行各自的战略，力图按照自己的意愿强化对次区域合作机制的塑造。例如，美国持续加强与东盟的政治、经济、军事关系，俄罗斯加强与印度、日本、越南、韩国等的经济、安全关系，日本持续推进与东盟、中东、中亚的经济和安全关系，印度加强与日本、菲律宾、越南、澳大利亚以及伊朗等国的关系。这在增进以某个战略力量为中心的次区域整合的同时，由于各中心国家的战略目标和战略实施之间存在竞争和冲突，使这些合作机制在整个地区范围内实现联动受到不同程度的阻隔和削弱。如果地区主要国家不能从亚洲全局出发，求大同存小异，积极促进各个次区域合作机制的相互开放、互补共荣，整个亚洲的内部联动将受到分化抑制。

再次，地区挑战考验整体性崛起。亚洲长期存在多个地区热点难点问题，有五个亟待解决。由于朝鲜进行第三次核试验并且确立了经济建设和增强核及导弹能力并重的双轨战略，朝鲜核问题处于表面缓和、实际危险继续酝酿的状态。随着阿富汗新总统选举以及美国和北约在2014年撤离作战部队，阿富汗问题重建进程进入新阶段。在2013年11月实现谈判的历史性突破之后，伊朗核问题要在2014年达成永久性协议依然存在变数。在2014年两轮政治谈判失败的情况下，叙利亚政府和反对派找到危机政治解决方案不容乐观。从2013年7月开始，以色列和巴勒斯坦在美国推动下进行了十余次谈判，而能否在2014年达成框架性协议难以确定。

地区热点难点问题促使有关国家加强合作，但如果问题长期无法解决甚至再度升温引发严重危机或冲突，将给所在次区域和平稳定发展造成严重冲击，拖累整个亚洲崛起。此外，中日钓鱼岛争端以及中国与有关东南亚国家在南海的争端同样存在引发局势紧张的可能性。围绕这些问题，如果有关国家能够积极互动，超越分歧展开合作，通过多边谈判对话寻找到解决方案，并以此为牵引促进相互合作，甚至在此基础上形成次区域合作框架（例如在朝核问题六方会谈框架基础上形成东北亚安全合作机制），将进一步推升亚洲整体性崛起态势。反之，如果有关国家依然固守零和博弈思维，把这些问题作为牵制对手的地缘战略工具，不仅不利于问题的解决，还将破坏地区稳定，严重阻碍亚洲整体性崛起。这几个方面的效应在提升亚洲在世界格局演化中的地位和权重的同时，增添了亚洲内部地区格局整合的难度，使亚洲的整体性崛起无法定格而继续处于演进当中。未来整个地区的崛起越来越取决于能否防止上述已显露苗头的碎片化趋势进一步扩大，以及能否整合各个次区域的合作进而增进合力，共同推动亚洲的整体性崛起进程。