中央党内法规制度完成全面“体检”（3）

党内法规制度建设步入新阶段，中央强调建立健全即时清理机制

这次中央党内法规和规范性文件集中清理的顺利完成，注定将成为党内法规制度建设史上一个重要里程碑。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央将党内法规制度建设提到了新高度，要求将其作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，摆到更加突出位置切实抓紧抓好。“这次中央集中两年时间，对中央文件全面清理，凸显了中央对党内法规制度建设的高度重视，充分表明了党加强党内法规制度建设的坚定决心。”胡建淼说。

十分难得的是，集中清理首次摸清了党内法规制度家底。中央党校政法部教授肖立辉表示，通过这次清理，对党的各方面制度进行了一次全面梳理，历史上曾经制定了哪些文件、各领域各方面具体出台了哪些文件、目前还有哪些文件继续有效等问题首次得以明确，党内法规制度的现状得以完整呈现。同时，集中清理也极大提升了党内法规制度的权威，为深化党的建设制度改革提供了重要保证。

党的十八届四中全会提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的目标，并将“形成完善的党内法规体系”作为其中一项重要内容。胡建淼表示，这次集中清理，为形成完善的党内法规体系奠定了良好基础，有利于加强党内法规与国家法律的衔接协调，增强各级领导干部自觉在宪法和法律范围内活动的意识，以依法执政带动和促进依法治国，为依法治国提供可靠政治保证和有力制度保障。

为确保这次集中清理的结果得到充分利用，中央办公厅将把清理后继续有效的中央党内法规和规范性文件汇编成册，以便各地区各部门遵守执行。其中，不涉密或可作解密处理且适宜公开的继续有效文件，按规定程序审批后将向社会发布，以提高党内法规制度的透明度，促进党内法规的学习研究和遵守执行。

废止和宣布失效的党内法规和规范性文件，在规范党内生活、加强党的建设、推动党的工作等方面曾经发挥了重要历史作用，今后仍有借鉴参考价值。据了解，今后有关部门将按照档案、保密管理有关规定，做好相关文件的存档、查档利用等工作，发挥好这些文件的历史资料价值和资政育人作用。

中共中央在清理决定中强调，要建立健全即时清理机制。即时清理，是指在制定或修改党内法规和规范性文件时，对与之不协调、不衔接、不一致的相关党内法规和规范性文件同步进行清理，是一种经常化、制度化、规范化的清理机制。只有通过即时清理，在制定、修改新的法规文件时妥善处理其与旧的法规文件的关系，才能有效避免出现新的不协调、不衔接、不一致问题。

从实践情况看，即时清理机制尚未普遍建立。据介绍，下一步在党内法规制度建设中，将把即时清理作为制定或修改党内法规和规范性文件的必经程序，抓紧健全工作制度和工作程序，充分发挥即时清理在党内法规建设过程中同步维护党内法规制度协调统一的作用。