中国协商民主必须坚持走自己的路（3）

中国协商民主必须发挥优势，走自己独特的发展道路

中西协商民主是两种不同的协商民主。总结中国协商民主的成功经验，探寻中国协商民主独特的发展逻辑，进一步发挥中国协商民主在协商的广泛性、多层次性与制度性方面的突出优势，坚定走自己独特发展道路的信心和决心。

首先，中国协商民主的发展必须始终坚持共产党的领导。在西方的竞争性政党体系下，执政党缺乏推进协商民主的必要动力，无法承担起协商民主领导者的角色。而中国迄今为止协商民主发展的成功之处就在于始终坚持党的领导、人民当家做主与依法治国的有机统一。其中，党的领导对于协商民主的健康发展举足轻重，特别是对于处在社会剧烈变革、矛盾集中爆发时期的发展中国家而言，盲目引入西方式的竞争性体制很有可能导致社会的分裂与动荡，削弱甚至摧毁民主协商的社会共识，从而有损于民主政治本身的意义与价值。

其次，中国协商民主的发展需要进一步扩大主体范围，增强协商参与者的代表性。中国的协商主体虽然具备西方难以企及的广泛性，但相对于社会主义民主的本质要求而言，仍然存在一定的差距。为此，既要着力培养公民的参与意识和参与能力，鼓励公民以平等、协商的方式参与国家事务和各种社会事务的管理和治理。与此同时也要努力搭建民主协商的多样化平台，保证协商参与者的代表性与广泛性，为越来越多的人参与协商提供机会。

最后，中国协商民主的发展需要进一步提高制度化、程序化和规范化水平。应通过法律的形式明确规定协商的形式、范围、过程、主体、权利、义务等，使协商民主的运行有法可依。在坚持中国特色社会主义基本政治制度的基础上，不断开发新的政治资源，努力创新并完善协商民主的协同机制、参与机制、保障机制等具体运作机制：在协商议题的提出与确定方面，必须保障党派、界别、团体、行业与公民个人的建议权；在协商过程中，要保障公开透明，给予参与者平等和自由的发言权，设置必要的答辩与质询环节；在协商成果的落实方面，应明确协商结果公示的范围与形式，设立明确的时间表、责任人、监督者，相关组织、机构与公民有权对执行过程进行监督。

综上所述，中国协商民主是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，具有更加丰富深刻的内涵和更为广阔的发展空间。我们完全有理由、有信心、也有能力走出一条有中国特色的协商民主发展之路，更好地推动我国协商民主的广泛、多层、制度化发展，从而充分展现社会主义民主政治的优越性。

（作者：中国社会科学院政治学研究所郑言、吉林大学行政学院马雪松）