【案例】别让“拎重估红包”成贪腐“绝活”（4）

环境影响，让他红了眼。危金峰自己供述“当看到一些人利用手中的权力，为亲友谋私很快发家致富，成为千万、亿万富翁，自己也坐不住了，跃跃欲试”。可以说，环境造就人，腐败往往是群发的，而且是有连锁反应的，危金峰所看到的乱象，更要我们党和政府坚定反腐的决心！反腐是一场持久战，要把蛀虫全部清扫出去。

缺乏监管，让他肥了胆。“专项资金分配缺乏公开性和透明度，权力过度集中为设租、寻租提供了温床。”正是缺乏制度上有效的监管，让危金峰伸手一次又一次却没人发觉，这膨胀了他的侥幸心理。试想，如果财政审批能够破除“一把手”、“一言堂”的陈规陋习，让每一笔进出账目都能在阳光下运行，那类似危金峰的这种悲剧将不再会发生。

家族涉案，危金峰自认为躲入幕后操作，就可以高枕无忧，甚至妄图以这种隐蔽的方式逃脱法律的制裁。但是俗话说“纸包不住火”，“没有不透风的墙”。家族集体涉案，被“贪”字冲昏了头脑，等待他们的结果只能是“一锅端”。

“管钱的”为何变成了“抢钱的”

“老鼠看粮仓——越看越少”，危金峰本来是“管钱的”，却变成了“抢钱的”，如此监守自盗，财政资金自然被其揣进自家口袋。他把国库的钱看作自家的钱，伙同不法商人对财政资金进行肆意瓜分，并且按照拨付的款项收取20%至50%不等的“好处费”，让这样的硕鼠管理粮仓，不仅自盗还吃里爬外，实是纳税人的巨大悲哀。

“管钱的”为何变成了“抢钱的”？这首先与危金峰贪婪成性有关。2012年春节，危金峰到某家企业考察时暗示，会特别关照企业发展，该企业老板将一个装有30万元现金的书包放在他车上，危金峰拎一拎重量，满意而去。而如果别人送的红包达不到标准“重量”，危金峰甚至会当面呵斥。如此寡廉鲜耻、丧心病狂，在贪官中恐怕也属罕见。

此外，还应追问危金峰为何有机会“抢钱”。东窗事发前，他曾在一篇论文中直陈：“专项资金分配缺乏公开性和透明度，权力过度集中为设租、寻租提供了温床。”反讽的是，危金峰发现了漏洞却并不想堵住漏洞，而是利用漏洞大肆贪腐。财政部门掌握着大量资金，行使“收、支、监、管”的权力，这使得财政部门中许多工作人员包括一般工作人员，往往都有很大的权力。如果不加大对财政人员的监管，就很容易出现“灯下黑”，形成“批出来”的腐败。

像危金峰这样“一边喊反腐，一边搞贪腐”的官员，现实中并非个别。应该承认，世上不存在完美无瑕、无懈可击的制度，再严密的制度也总有漏洞可钻，贪官无不深知制度的漏洞在哪里，相对于体制内的一般人或者体制外的人，贪官最能懂得如何神不知鬼不觉地钻制度漏洞。也正因为如此，他们才敢于贪腐并始终贪得无厌，全然不知收敛。

不少官员落马之后，都学会了进行“制度性反思”。如原国家发改委副主任、能源局局长刘铁男，在纪委立案审查的时候，写出了如何完善制度反腐的建议材料，提出在市场经济条件下，审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的一些事，形成系列化的而不是单独下放审批权的制度，来防止以权谋私。刘铁男在这方面很有发言权，他的建议也颇有说服力，问题在于如果刘铁男们不落马，或者落马了不愿意陈述制度性漏洞，我们又该如何是好？因此，在健全制度的同时更需监督、制约权力，把权力真正关进制度的笼子。

十八届中央纪委三次全体会议提出，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督；要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使；要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人；各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，与防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞。只有全面落实这些制度建设和改革措施，才能有效防止“管钱的”变成“抢钱的”，并对其他类型腐败形成强力有的遏制。