叶海林：新形势下中美关系所面临的机遇与挑战（6）

可以回顾一下，在冷战结束以后的时间，美国对华基本上是洋洋得意，希望尽快确立对中国的全面优势，那么在这个过程当中，中美关系比较困难，那么在小布什上台，特别是在九一一事件以后那么中美关系又发生了巨大的变化，美国开始寻求和中国的合作，以便能够让它去收拾心情，去解决所谓中东的问题，这个变化不是中国造成的，也不是美国造成的，这是由第三方因素造成的。那么在奥巴马提出重返亚洲以后，中美关系又恢复到一个所谓两强国之间面对面的这个过程，那么在这个过程里面，我们特别要关心的是奥巴马执政的前六年，尤其是前四年也就是希拉里克林顿作为美国国务卿提出的所谓重返亚洲，不管希拉里克林顿女士如何去自我辩护，重返亚洲是在针对中国，这一点是可以确定无疑的。只不过我们客观的来说，四年以后他的效果并不明显，就是美国并没有能够为自己所谓重返亚洲去，针对中国的这一套外交设计，制定出一个精细的蓝本并且加以实施，那么这个口号提出以后，尽管造成了非常多的烦扰，但是整个亚太地区基本格局没有发生太大的变化，那么在奥巴马的后两年，就是奥巴马在第二任前两年延续了这样一个过程，美国在继续加强亚太地区的军事存在，政治存在和经济存在，同时美国又要去小心翼翼处理和中国之间的关系问题，也就是所谓，美国提出重返亚洲之后，很多人所预料的，中美会立刻陷入到对抗当中，其实这个局面并没有出现，这也显示出，美国也能够认知到完全寻求和中国的对抗是不现实的。

在奥巴马的后两年时间，中美关系会向哪个方向走，我们也可以做一个基本的判断。奥巴马不太可能主动挑起和中国的争端，原因在于奥巴马的功课本上，好的成绩实在是非常有限，我们来看一看，在医改奥巴马基本上没有取得什么太大的成就，这个问题在共和党的强烈狙击下，应该说医改是举步维艰的，那么美国在国内的产业振兴，他需要时间，可能会实现，但是奥巴马可能看不到，那么美国的重返亚洲的整个战略调整，那么除了使美国产生非常多的和中国的争吵以外，他并没有能够完全巩固美国在亚太地区的军事霸权，那么他的军事霸权始终还是有非常多的挑战的，并且美国也没有决心说利用重返亚洲的过程，去跟中国发生一场像美国的一些小盟友所期望那样的全面对抗，美国并没有为他的小盟友进行这种出头的这种事情，包括菲律宾也好，包括其他的一些国家也罢，我们看到美国队他们的支持，往往是背后，美国不可能公开站到前台来，可以说这种支持强化这些效果的能力，但是这些支持不是这些效果就需要，他们实际上最需要就是美国坚定的表态，因为这种表态实际上才是对他们地位真正的强化，美国在背后搞一些军演，那么包括卖一些武器装备，只能是一个背后打气的过程，它并不能从根本上改变目前的状态，那么这是我们说在之前的那几年，美国重返亚太方面的成就是相对来说比较有限的。

在美国主导的TPP方面，就是在经济上美国希望重新返回亚洲，并且在亚洲处理他经济主导权方面，有一定的进展，但是进展比较缓慢，而且也没有能够说，在完全中和掉亚洲地区已经存在的一些自贸体系和贸易安排，比如说中国东盟的自贸区，比如说东盟的共同体，等等建设，那么TPP都没有能够彻底的终结这个过程，就是美国奥巴马执政六年以后，他当初提出的很多口号都没有实现，那么未来两年会怎么样，实际上应该说未来两年他实现自己目标的可能性更小，是因为他已经完全失去了国会，没有立法权的美国总统，想在内政外交方面去有所作为是非常非常困难的，那么一般来讲，我们会认为说，既然奥巴马已经不可能左右美国的国内的政治，那么在国际问题上，他会有更多的放手一搏的空间，这在一般的美国总统来说，的确如此，就是我们知道小布什时期，包括之前美国的确也会出现过国会对我不利的情况下，我宁愿去国际事务当中，因为国际事务，外交上传统被认为这是美国总统保留权利，他不太需要国会的支持，但是在内政或者是在经济政策方面，那么美国的国会是发挥非常大的影响力，但是这样的一个模型对于奥巴马来说，可能并不适用，因为奥巴马在外交方面，现在能够做的事情非常有限，他不像小布什时期，他可以进行大规模的这种单边主义的外交行动。那么这种单边主义的外交行动虽然后果很严重，但至少在实施的过程中小布什可以做，而奥巴马的问题在于，奥巴马现在在国际社会上所谓的要应对的外交问题，绝大多数是无解的，比如说乌克兰问题，那么奥巴马尽管对联合西方对俄罗斯施加了非常大的压力，但是这个问题可以说在短期内不可能按照西方的设想，迫使俄罗斯让步，是因为实际上俄罗斯已经拿到他想要的东西，就是可以克里米亚。那么对于东部两州顿涅茨克和卢甘斯克这两个地方，俄罗斯更多的是把它作为一个退出策略的一个筹码，就是俄罗斯重新没有表示过完全支持这两个州的独立，也没有，更没有提过要把这个州并入俄罗斯领土，那么他更多来说是用这张牌来敲打乌克兰，然后迫使乌克兰承认克里米亚的现状已经是一个具有法理的事实，而这一点乌克兰是无论如何做不到的，那么乌克兰做不到，欧盟也不会接受，这个时候双方的对抗就会进一步加强，奥巴马可以把俄罗斯描述为一个坏人，或者一个邪恶的国家，但这不能解决问题。

在奥巴马的任内说想缓和美俄关系是不现实的，想完全和俄罗斯展开这种第二轮冷战的对抗也不是很现实，所以在东欧的问题上，我们可以说这个问题对于奥巴马来讲是一个无解的问题。在中东那么面对伊斯兰国的崛起，实际上同样是一个无解的状态，因为美国不太可能公开大规模以军事介入的方式去摧跨伊斯兰国的统治，那么这里面的问题在于，即使大规模的美国陆军部队介入了，打垮伊斯兰国也并不意味着消灭伊斯兰国，那么这是在阿富汗已经被反复验证过的，那么如果美国继续常驻，奥巴马就会重蹈小布什的覆辙，这是毫无疑问，那如果美国撤退，那么伊斯兰国就会卷土重来，这是一个死结，更何妨这个问题还涉及到叙利亚的问题，就是如果没有是在伊拉克动手，解决所谓伊斯兰国的问题，伊斯兰国的这些极端武装分子会退入叙利亚，那么美国要不要越境追击，越境追击的时候，要不要寻求叙利亚巴塞尔政府的合作，还是直接推翻巴塞尔政府，这些难题美国都没有答案，而且以目前美国的跟联盟体他自己的盟友在整个中东问题上的默契来说，他不太可能有这样的战略性的决策转变，所以这同样也是一个无解的问题。