叶海林：新形势下中美关系所面临的机遇与挑战

中美关系是全世界最重要的一对双边关系，不仅仅是因为中美两国是最主要的贸易伙伴，也不仅仅是因为中美两国作为联合国的两个常任理事国，对全球事务有着巨大的影响力，更重要的是它是当今国际体系的一个主要的维护者，和当前国际体系下，崛起速度最快的一个后发者之间。

基本上中美关系会塑造，或者影响未来国际关系的基本格局，而且会影响非常长的一个时间，我们可以说如果中美关系稳定，那么当前国际关系的基本体系的状态就能够维持相当长的一段时间，如果中美关系不稳定，那么恐怕眼下整个国际体系就会出现重大的变化，这是我们说中美关系是全世界最重要的一对双边关系的原因。我们为什么这样说是因为如果从体量来说，那么显然中国的经济体量是比欧盟要小的，那么在全球经济事务方面，欧盟和美国加一起来的比重要更大，也就是说如果是美欧关系，那么它对全球经济纬度会是更主要的，那么美俄维度我们知道到目前为止不管俄罗斯的经济状况怎么样，它仍然是世界上军事实力仅次于美国的国家，也就是美俄的军事关系会基本上决定全球的一个安全状态，那么中国在经济总量上比不上欧盟，在军事上我们达不到俄罗斯的水平，但为什么我们还会说，中美关系是至关重要的，就是因为无论是美俄关系，还是美欧关系，它都不能够起到塑造和影响未来世界格局的作用，那么这是一个后发者和一个既有的体系维护者之间特有的这样一个状态。

有了这样一个认知之后，再去看待中美关系的时候，就需要更多的具有全球视角，而不仅仅是从中美的双边事务去看待问题，实际最近几年来我们也已经注意到，在中美的若干议题当中实际上双边事务是中美两国比较好处理的，那么在大部分的双边问题上，不论是知识产权还是能源合作，中美达成共识的可能性，或者说他所需要的成本都是在管控范围之内的，可能性比较大，成本也不是太高，中美真正会爆发摩擦，产生争吵的问题往往是一些地区或者国际性问题，涉及到中美两国以外的第三方的问题，比如近两年我们都知道在南海问题上，中美的对峙是比较明显，分歧也非常大，在东海问题上，在中国面对美日同盟的时候，显然美国尽管说它不选边站，事实上他是选边站的就这些问题，这些不直接涉及到中美两国，而是涉及到中美两国要共同处理的一个第三方事务上面，反而中美比较难以达成共识。那么在南海问题上，尽管奥巴马总统的访华和在其他的一系列国际场合，中美的交流，但是我们看到中美两国在南海问题差距并没有缩小。在东海问题上中美两国依然是持立场相距甚远的这种观点。

这里面其实就提醒我们注意到一个基本的问题，就是中美关系的维度在越来越广的时候，它的主导型的因素也在发生变化。就中美两国之间有七十几个双边的对话轨道，那么都是部级以上的，那么在这些对话轨道范围内，中美的双边问题可以得到很好的管控和处理，但是涉及到国际和地区事务，也就是说涉及到国际秩序的这些问题，恰恰是中美两国现在激烈博弈的地方，那么这些问题是很难处理的，因为它的利益方很多，它并不只有中美两国，那么还有其他的很多国家，也并不是说仅仅中美两国愿意做出妥协，达成谅解就能够解决的。那么第三方的因素随时作为一个变量，在影响着中美在这些问题上的互动，我们看在南海问题上，那么美国不但要考虑中国的利益诉求，那么也要考虑到他东南亚盟国的诉求，那么在东海问题上，那么日本对中国和美国同时都能够发挥重要影响力，恰恰是这些问题，看到中美的博弈还是说比较激烈的，那么这里面我们有一个转换视角的问题，就是我们怎么看待中美两国管控双边关系问题，能够有效管控，而地区分歧方面会更加困难，其实这恰恰说明了中美关系的重要性，也就是中美关系的稳定与否，他是影响到整个世界的，如果只有中美双边议题，像我们上世纪90年代80年代以前，美国出招，中国应对，这个时候中美关系的状态很难影响到整个的国际形式，那么也就是说整个国际的和平与稳定发展与繁荣，并不是由中美关系来决定的，而现在至少在亚太地区我们可以说，中美关系的状态如何，亚太地区的基本格局就如何，那么如果中美关系能够有效的管控这些分歧，亚太地区和平的状态基本上就可以维持，如果中美关系不能，那么中美两国在地区安全问题上，爆发更大规模的冲突或者是博弈，那么整个亚太地区就会发生重大的动荡，这就是一个所谓的中美关系的效力外延的问题，也就是由这样一对双边关系它影响到周围很多人，那么它的效力已经达到了中美关系的范围之外，他实际上是影响整个地区，至少是亚太地区甚至是全世界。

了解了这一点，那么再往下看，我们可以说那么现在应该说中美关系已经是在塑造亚太地区的基本格局了，所以我们对一句话，是有，至少说有一定的疑问，就是关于中美新型大国关系这样一个表述，我们知道美国人对新型大国关系，他的接受过程是有一个时间的延续，那么中国实际上也是经历了一个酝酿的过程。在安纳伯格庄园会晤的时候，我们共同的提出了，中美两国元首共同提出了要建设中美的新型大国关系，那么再往前实际上我们回到金融危机时期，是美国首先把中美关系突出或者是分别于它与其他的国家关系，那个时候在美国G2是非常流行的，就是所谓中美两国，那么后来等到金融危机以后，在安纳伯格庄园会晤的时候，我们提出来新型大国关系，美国经历一段时间的以后，应该说现在也成了美国的一个表述，那这也就说明双方都已经认知到中美关系对全球和地区事务的重要性，但是显然中美两国对新型大国关系的理解还是有差别的，就是可以说大家都同意这是一种新型的大国关系，但这种新型大国关系应该是什么样的，那么中美两国并没有完成一致的解读方式，中国有中国的解读方式，美国有美国的解读方式，我们可以说能够在新型大国关系达成一个概念上的共同这是一个进步，但是达到一个真正的精神上的共同，或者说双方都同意中美关系应该是这样一个状况，恐怕这是需要相当长的时间，这里面我们要谈两个问题，第一个问题就是中美双方各自对新型大国现在理解是什么。