叶海林:新形势下中美关系所面临的机遇与挑战(4)

摘要:2014年11月11日晚,中南海瀛台,国家主席习近平同美国总统奥巴马举行会晤,就两国关系及共同关心的重大国际和地区问题坦诚深入交换意见。中美作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,近几年在战略互信、经贸互补、构建新型大国关系等方面取得了重要进展,两国关系作为当今世界最重要的双边关系也已被世界逐渐认可。为了能够让大家更加系统深入地了解新形势下中美两国的双边关系,宣讲家网站特别邀请到中国社会科学院亚太所叶海林研究员,为大家深入解读当前中美关系所面临的机遇与挑战。

一方面可以把中美的军事安全关系作为说是两国关系的一个短版来看,的确是事实,但是我们同时也要看到,由于中美关系之间它在基本的格局样态方面是有不同的立场的,也就是说中美无论怎么样友好,总有一些领域它是有分歧的,它是要有冲突的,而且中美两国并不打算去掩饰这些冲突的情况下,在军事安全领域中的一些对峙和对抗,可能恰恰是双方能想到成本最低的领域。因为我们可以一下在军事领域中双方也都很清楚,这个对抗的程度是有限的,但是可以表达对对方不同意的这种观点和立场,假如不能在这个领域中表达,那么换到另外一个领域,可能这种对抗的结果代价反而更高。比如说我们说如果中美在军事领域中因为太脆弱,而不能够去触及这个问题,一点冲突都不能发生。那么中美在经济领域中的问题,就没有另外一个缓冲地带,换句话说在经济领域中冲突可能就是直接对抗性的,因为中美两国总是需要在很多情况下,去对对方的态度表示不同意,那么不管是现实的问题还是从原则问题上都会这样,那么在这个情况下,要求中美两国说在经济,在安全领域以外,那么进行这种博弈,他会产生巨大的运输成本,而在安全领域中又与她能够进行更加周密的管控,反而使得它损害被限制到了最小的一个环节,所以在军事安全领域中我们对这样的一个维度,对整个中美关系的影响,要有一个客观理性的认知,它的确不是最积极的一面,但是它也不是最具破坏性的一面,实际上它往往是中美关系的一个晴雨表,他本身并不决定中美关系,是中美关系在其他很多领域中的状态,影响到了中美的安全合作,或者影响到中美的军事对话和交流,这是我们说的第一个方面,我们要看到在军事安全领域当中,那么即使在这个领域,解读的维度也是不一样,到底是因为中美关系很脆弱,所以导致中美的军事关系也很脆弱,还是因为中美的军事关系非常脆弱,才影响了中美关系的发展,这要看站在哪一个角度去说话。

那么在经济领域当中情况就有所不同,实际上在经济领域当中中美的确有非常多的合作但这种合作双方都认为不尽合理,双方也都有各自的方案,要去提升和发展这种合作,那么恰恰我们看到中美两国没有任何一方会主张中美在经济领域中应该不合作,那么这种说法无论是在中国还是在美国都是根本站不住脚的。但是中美应该如何发展,或者说中美的经济关系应该是什么样的,这一点双方是有不同的看法,实际上这里就涉及到一个所谓中国对美出口,和美国的所谓美元债务问题,这是中美经济关系的核心问题。在中国看来那么中国希望保持和美国密切的贸易合作,尤其是我们,美国是中国非常主要的一个出口目的地,那么另一方面中国也希望能够进入到美国的市场取从事对美的直接投资,那么去,在美国就地,在美国本土,开展我们的商业活动,这恰恰是全球化的一个基本的样式。

从美国的角度来说,美国继续需要中国的商品,但美国对中国的投资的态度,却是有保留的,就是美国并不会真正向中国投资去敞开生产方向的大门,美国更希望的状态从美国的立场说,最理想的状态是,中国人把钱借给美国,然后由美国来决定如何使用这笔费用,而并不是中国直接把钱投入到美国市场,按照中国的意愿去收购美国的企业,双方在这一点上是有很大的分歧,那么中国过去一直呼吁美国对中国要实行这种公开和透明的态度。那么对中国的企业要有平等的这种精神,那么能够接纳中国企业这种投资,但是美国一直以各种各样的理由,比如说国家安全啊,比如说国企问题等等,去限制中国对美投资,他的根本原因并不在于说,美国真的觉得这些企业会危害美国的国家安全,显然这种说法没有多少的依据,但是美国实际上是认为,美国并不愿意接纳中国的经济的,特别是资本,渗透进美国的生产环节,美国更想是你借钱给我就好了,然后我来决定怎么花,到时候我去还你,这里面我们看到一方面是安全,另一方面也是有另外一个原因,就是如果中国企业是在美国直接投资,那么我们产生的回报,就是它回报的全部,那么从美国的角度来说,你要把钱借给我,中国人把钱借给美国,美国在国内市场取投资,然后再按照一定的资金回报率回报给中国,那么中国的利润差仍然是美国,这就是说我们知道中国在美国的外资投资的收益率,和美国对华直接投资的收益率是不一样。那么中国通过这种间接方式进入到美国的股票包括汇率市场上去,包括进入美国的股票市场上去,这些中国的资本,他的回报率相对比较低,至少要净比美国对华的直接投资,有史以来兴办企业的投资回报率低,也比中国对美的直接投资的回报率低,那么从中国的立场来说,中国显然希望扩大对美的直接投资,而从美国的立场来说,这是一个和中国的博弈过程,那么双方在这个问题上,到现在为止应该说还是在继续博弈,而不是一个达成的一种谅解性的这样的合作框架,我想那么在经济领域当中,在吸引中国企业对美投资问题上,中美的博弈还会继续下去,那么这不仅仅是一个所谓的国家安全问题,在美国看国家安全问题,更是一个关于如何利用中国资本谁去利用这笔资本去赚钱这样一个权利上的问题,所以我想在中美的经济合作方面,我们要有一个清醒的认知,不要认为这种合作仅仅只是一种货物贸易,实际上对于中美两国来说,真正未来的挑战恰恰不是在双边的货物贸易上。

谈到货物贸易,也要看到,中美的经济合作,在商品的交流方面非常密切,特别是中国是美国特别主要的贸易伙伴,但是我们也要看到,在中国输美产品当中相当一部分是所谓的订单产品,也就是说是美国企业在中国定制,那么去供给美国国内市场的,那么这部分产品中国只赚到了一点加工费,那么实际上把这些产品全算在中国对美产品出口方面,在统计上可能是这样,但在实质上它不能反映出中美关系,特别是中美经济关系的现状,那么在中美经济关系当中,美国还是,美国在华投资实际上为中美的这种货物贸易做了非常大的贡献,而这种贡献显然是伴随着巨大的利润的,那么这部分的利润,却是属于美国,它并不是属于中国,我们不能用说中国每年出口给美国多少商品,就认为是中国在美国赚了多少钱,这是另外一个概念,因为中国每年出口给美国的商品有很大一部分本来就是美国企业在华生产的,所以考虑到这一点,其实我们就可以看得出来,那么这两方面,无论是商品还是在商品贸易还是在投资方面,中美在合作商都有各自不同的主张,那么中国更多的希望是,投资能够自由化,而美国更多的希望还是以过去这种所谓美国向中国借债的名义,来维持美国的经济增长,那么并且获得超额的投资回报,所以我想在这个问题上,中美的经济合作,作为压舱石,它也并不是无懈可击。

责任编辑:姜波校对:总编室最后修改:
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