叶海林：新形势下中美关系所面临的机遇与挑战（5）

在政治上，所谓的政治指的并不是说双方的内政，我们指的就是整个对国际体系，国际关系，或者国际热点问题的看法，那么在这一方面，应该说中美的分歧是非常明显的，无论是在靠近中国的亚太问题还是说远离中国的中东，还是东欧问题上，我们都可以看得出来，中美两国的立场通常都是不尽一致的，那么中美能够开展合作的，能够共同拥有的国际问题，往往是一些非传统问题，比如说埃博拉病毒的肆虐，比如说对抗恐怖主义等等，但是在传统的地缘政治问题上，那么中美通常立场是不一致的，我们可以说在俄罗斯和乌克兰的争端。那么在东海问题上，包括在其他的一些所谓传统政治领域，中美的距离还是说相当远的，那么这反映出了双方对不同的国际体系的理解，恰恰是这种对国际体系的不同理解，才真正的反映出中美对未来国际格局应该是什么样，其实是存在着完全不一样的认知，这种认知就是中美所谓结构性盟友的核心，就是中国所设想的一个美好的世界和美国所设想的一个美好的世界是不同的，那么也就是决定了中美两国在面对国际体系的合作方面，应该说双方都会是有保留的，那么简单的来讲，越离中国越远的地方，那么中国和美国达成共识的可能性越大，那么越中国越近的地方，实际上因为它直接涉及到中国周边利益，恐怕达成共识的可能性就相对来说较小。

在谈论中美关系的时候经常会说美国是不是在围堵中国，那么并且举了很多的例子，而美国方面也会说中国是不是在挑战美国全球霸主的地位，也举了很多例子，比如说双方军事力量的调整等等，我们要看到在个问题上，实际上这里面既有他符合事实的一面，就是的确美国重返亚洲，我们不能说重返亚太，因为美国就是太平洋国家。美国的重返亚洲的确有针对中国的意图，他的军事力量调动也是在防止中国能够在有朝一日的时候，挑战或者颠覆美国在太平洋西岸地区的军事霸权，那么中国现在的很多现代化的，军事现代化进程，实际上也是有明确的指向的，就是中国既是遵循军事技术进步的规律，去研发我们的武器系统，这种武器系统也有一定的针对性，那么这里面的问题在于，我们要从这个角度去看，就是中美双方都是在进行力量部署，他这种力量部署还远远没有达到力量使用的地步，从中国和美国的立场来讲，现在要针对对方的军事上的调整，做出相应的调整，这是一个安全防范，那么并不是说这种内容就一定意味着未来中美两国要陷入到激烈的冷战对抗甚至热对抗当中去，但是显然无论是中国还是美国，都不可能对对方的军事存在完全掉以轻心或者说认为这是一个无关紧要的问题。那么单纯的强调中美经济合作，那么忽视中美在安全领域结构性的矛盾，甚至为了避免惊动美国，在安全领域当中主动采取一些克制的做法在理论上可能有帮助，但在实际的效果来说，并不好，因为中国的国力的增强，是一个不可掩饰的事实。那么在这种情况下，从现实主义的逻辑来出发，美国肯定会按照中国的经济实力越强，军事实力越强，来作为预判去看待未来的中国的军事发展，那么并且为此做出应对，那么中国也会把美国的应对，理解为是一种前期的谋划，它只在继续保持美国的军事优势，所以在这个问题上，双方的理解以及双方所采取的对策，尽管都是基于现实主义，并且都要承认中美并没有现在就为以后的长期对抗做出准备，或者说下定决心，但是这种谋划性的，预防性的军事动作，还是会引起对方的不安，从而使得这种对峙的情绪在不断的累积，这也就是一个所谓关于进攻现实主义国际体系理论的一个最大的问题，它通常会导致如果按照这个逻辑出发，那么通常会导致国际关系中出现更多的零和博弈，在安全领域中，中美关系是面临这样一个危险的，那么如何管控这个危险，是中美现在最主要的问题。

那么在经济领域那么中美的问题在于说，中国能不能说服美国更自信的向中国开放市场，以及中国能不能够维持对美国相对继续比较强劲的商品出口这是中国的商品出口，这是中国的诉求，而对于美国来讲，那么美国能不能规制好中国的经济增长，这是美国非常重要的问题，所以我们也注意到美国非常重视环境和能源标准的提出与实施，这里面具有很强针对中国的考量在内，这是美国希望凭借着自己在规则制定方面的优势，能够中和中国的低成本，因为说低成本高效率的这种生产活动，来保证美国在一方面继续向中国获得大量的廉价商品的同时，又能够避免与中国成为美国真正的一个强有力的秩序竞争者，那么这是美国的考量，那么在国际关系方面，应该说中美双方会本着逐事逐议的方式来处理问题，也就是中美的国际关系当中，双方都会对合作的内容加以褒扬，但同时保留各自的分歧，甚至不同在有一些的问题上这种分歧也会公开化，那么我想这是一个中美双方的策略，从解构了中美关系以后我们再回过头来看，中美双方对待对方的时候，应该说在近几年来说是相对于以前要成熟理性的多，就是更能够承认这是一个现实问题，这个问题是需要管控的，那么并不存在说一方彻底获胜另一方接受对方的安排这种可能性，那么美国在这一点上也要站在现实的角度去看，就是中美关系不是美国和它的体系内的服从者和支持者之间的关系，那么也不是美国和他的体制的挑战者的关系，我们可以就说美欧关系，美国与日本的关系，是美国在体系内部盟友内部的关系，美国和俄罗斯的关系，在很大程度上已经便成了一个对体系的，就说体系与体系的对抗者的问题，就是俄罗斯不接受美国主导的西方的体系。

美国与中东像伊斯兰国这完全是对抗性，在美国和中国之间是对抗与合作并存的，竞争和协调也要同时存在，这里面我们要着力看到一点就是这一次美国总统奥巴马访华期间，高调推动了所谓中美的能源合作，那么这个能源合作包括新技术，包括环境合作，特别是双方做出的减排承诺，应该说在一段时间里，是成为国际社会关注的焦点话题，那么这个，就像奥巴马在澳大利亚所说的，连中美两国都能谈成，那么美国和任何国家都能谈得成，但实际上我们看到具有讽刺意味的是，恰恰是奥巴马在做乐观表示的时候，他跟中国达成的协议在国内出现了巨大的问题，也就是共和党根本不打算让这个法案过关，那么这个具有讽刺意味的现象，就促使我们去思考，除了我们看到在前面我们所说过的中美长期博弈当中的这些规律以外，我们还要看到中美的一些短期的现实问题，而这里面最大的问题就是奥巴马的任期只剩两年，未来的两年的中美关系是在中国方面不会有大的变化，因为中国并不存在也不会，在两年内不会发生所谓的美国的领导人变更问题，因为我们的领导人从十八到十九大，那么是在奥巴马，是在奥巴马卸职以后，十九大到二十大以后更长的一段时间，所以从这个角度来说，中美两国在领导人结构方面，首先发生变化的是美国，而这个变化对美国的对华政策又会产生巨大的影响，中国的对美政策基本来说是稳定的，从改革开放以来到现在我们的对美政策没有大的调整，保持了它的连贯性，而美国的对华政策，是有过比较大的变化。