【案例】“亿万官老板”不能止于降级处分（2）

到龄退休平安落地

因股权转让款及股权纠纷未了，张志友与徐万年两个矿老板之间的纠纷一直持续。2010年，徐万年开始长达4年的实名举报。

徐万年算了一笔账，从2005年到2011年，张志友所在的和协煤业年生产规模是30万吨，当时煤炭价格最低是400元一吨，“粗略计算，5年来，张志友至少赚了1亿。”

在张志友当煤矿老板的年月，其官场生涯也一路平顺。

官方履历显示，他1989年10月转业至周口市人民检察院，1990年1月任副科级助检员；1994年1月，任反贪局侦查一科科长；1995年6月任检察员；1997年8月任反贪局副局长；2001年4月任民行处副处长；2007年6月，接近退休年龄的张退居二线，被免去民行处副处长职务；2010年5月退休。

涉嫌多起违规经营

原和协煤业员工孙丽(化名)透露，张志友涉嫌瞒报两起塌方死亡事故。孙丽说，2010年1月和3月间，和协煤业发生两起塌方事故，每次导致一人死亡。张志友将遇难矿工尸体运到殡仪馆后，与死者家属私了。

张志友同时涉及一起私制假章案。

2010年10月3日，郑州市公安局火车站分局对郑州火车站地区伪造印章案立案侦查，调查发现张志友所经营的和协煤业亦与此事有关。

根据郑州市公安局物证鉴定所鉴定，河南煤矿安全监察局郑州检查分局站文件和河南省煤炭工业局文件上的“郑州市梨园河煤矿”印章印文与样本印文不是同一枚印章盖印的。张志友用此私刻的假章，成功向河南省国土资源厅申请2006年1月至2007年1月延续采矿许可。今年8月，郑州市公安局火车站分局侦查发现，张志友通过私刻假章获得许可证后，多次购买雷管炸药。

官方称已行政降级

今年11月4日，面对再次实名举报的徐万年，周口市检察院监察处李处长表示，自2010年7月徐万年举报后，周口市检察院即着手调查，于当年9月20日公布调查结果。其出示的周口市检察院(2010)第113号决定称：张志友在退休前，身为检察人员，经商办煤矿，损害周口市检察机关形象，对张志友进行行政降级处分。

对于行政降级到底降到什么级别，这份处理决定没有写明。徐万年和律师就此多次追问，李处长也没有透露。

检察官开矿牟利逾亿，调查处理岂能敷衍

对于公职人员尤其是检察官从事经营活动，国家政策和相关法律、法规都有明确的禁令。早在1992年中央办公厅下发《关于党政机关兴办经济实体和党政机关干部从事经营活动的通知》，明确规定在职党政机关干部不得从事经营活动。《公务员法》也规定，公务员不得“从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务”。同时，《检察官法》也规定，检察官不得“从事营利性的经营活动”。由此可知，身为公务员和检察官的张志友，从事经商活动，是严重违反了党纪国法。

然而，张志友从1995年入股煤矿参与经商，到2010年在检察院退休，期间经商达到十多年，赚取了上亿元的钱财，要说当地检察院和相关领导不知道他在经商或者不知道国家有禁止公职人员经商的规定，是很难说得过去的。但在这长达25年的时间里，周口市检察院并未对其展开过任何调查，也根本未对其进行过纪律处分，有关方面已经负有对他失察的责任。