王勇：切实维护宪法权威（2）

依法治国要求立法民主。依法治国的法必须是良法，而不是恶法，做到这一点，需要立法民主。国家所制定的法律要符合宪法的精神，体现人民的公意。《决定》强调民主立法，因为只有民主的立法才能保障体现人民的公益，立法民主是法治国家的立法实践，是制定良法的基础。宪法是民主的产物，也是对民主的切实保障。

依法治国需要法制完备。没有宪法统帅下的统一完备的法律制度，就不可能谈及执法、司法、守法、法律监督，乃至更多的方面。依法治国所依据的法律制度的类别要齐全，所依据的法律之间不得存在冲突。宪法是母法，是一国的根本大法，它直接决定着治理国家的法律价值。

依法治国的根本目的是保障公民的基本权利，这是宪法的最高价值追求。法律是以保障公民基本权利为终极目的，宪法所确定的基本社会制度、基本原则、国家基本框架和公权力分配体系，就是为了更好地约束公权力，从而更好地保障公民基本权利。依法治国要求国家的公权力能够严格按照法律的要求行使，一丝不苟。而只有做到依宪执政，才能保证立法民主，保证法律具有良法属性，让社会的法网既不能太紧，又不能太松，本国公民才能在法治的秩序下自由活动与生存。

十八届四中全会首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国，可见执政党对依法治国非常之重视。而只有树立宪法的权威，用宪法的精神指导法治国家建设，才能使四中全会《决定》所提出的全面推进依法治国的各项措施落到实处，中国未来的法治之路也将越走越宽阔。

(作者系中央党校政法部教授、宪法行政法教研室主任)