落实依法治军 筑牢强军之基（2）

依法治军、从严治军，应以加强纪律建设为核心内容

习主席指出：“全军要夯实依法治军、从严治军这个强军之基，坚持以纪律建设为核心，旗帜鲜明反对腐败、反对特权，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假、奢侈浪费等问题，保持人民军队长期形成的良好形象。”

加强纪律建设，体现了对军队建设规律和我军优良传统的深刻理解。无论是战争年代，还是和平时期，作风纪律的好坏，都是判断一支军队素质是否过硬的重要标志。80多年来，我军靠实践全心全意为人民服务的宗旨，坚持军民一致、官兵一致、三大民主，严守三大纪律八项注意等优良传统，赢得了人民群众的信赖和拥护。加强纪律建设，抓住了和平时期建军治军的主要矛盾和基本特点。改革开放后，社会环境、军营环境，以及部队的体制编制、武器装备、兵员成分等，都发生了很大的变化。社会上的各种不良风气也不断地渗透到部队中来，给部队的管理工作增大了难度，在一些单位和一部分同志中确实出现了管理松懈、作风松散、法治松弛等问题，影响了部队战斗力的提高。这需要我们认真研究部队建设中出现的新情况、新问题，拿出有效的对策。

加强纪律建设，核心是加强政治纪律建设。习主席强调：坚持党对军队绝对领导，关键是要达到“绝对”这两个字的要求。所谓绝对，就是强调坚持党的领导的唯一性、彻底性和无条件性。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。坚持党对军队的绝对领导，是我军最根本的建军原则，也是最重要的政治纪律。特别是在改革开放深入发展的复杂环境下，作为党、社会主义国家和人民的军队，在贯彻党中央的路线方针政策，在维护改革开放和社会稳定的大局上发挥着不可替代的作用。越是这样，越要坚持党对军队领导不动摇。同时要强化党的组织纪律观念，必须做到“三个服从”，尤其要贯彻好民主集中制原则，这是党的根本制度和领导制度，坚持了这一根本制度就坚持了在党的法规下行动，就可能避免个人主义、主观主义等不良行为。

依法治军、从严治军，领导干部要以身作则

古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”依法治军、从严治军只有从干部特别是领导干部严起，才能对群众产生巨大的感召力、影响力和威慑力，各项法规制度才能真正落到实处。

搞好依法治军，首先要提高领导干部依法办事的能力。领导干部既是军队建设的决策者、指挥者，又是组织者、管理者，党的路线、方针、政策，国家的法律、法令，以及部队的条令条例和规章制度的学习，要靠领导干部和领导机关去计划组织；维护法规军纪过程中的说服教育、启发自觉工作，主要是由各级领导干部和领导机关去做；条令条例的落实，上级命令、指示、要求的传达贯彻，主要靠领导干部和领导机关去执行；部队作风法治的养成，要靠领导机关和干部去督促、检查和规范；依法治军、从严治军，要求领导干部必须具备强烈的事业心、较高的专业技术水平、严格的组织法治观念和良好的工作作风。如果领导干部没有良好的素质和精神状态，不能适应新形势的要求，那么依法治军、从严治军的方针就很难落到实处。

实践证明，领导干部只有带头强化法制观念，带头执行上级的命令和指示，带头落实条令条例和各项规章制度，带头维护军事法律、法规的权威，做严格执法的模范，才能积极地领导、组织、动员部属完成依法治军的各项任务。因此，领导干部要努力学习法律知识，增强法制观念和依法办事的能力，学会用法规制度教育、引导和管理部队，协调和处理内外关系和各种矛盾，自觉强化条令条例就是法规的意识，克服工作的随意性，纠正有法不依、有章不循和搞“土政策”的现象，增强勤政廉政意识，抵制“酒绿灯红”的侵蚀，维护军事法规的严肃性和权威性，经受住复杂环境的考验。此外，领导干部还要学习掌握有关的国际法、海洋法、战争法等国际性法律，了解这方面的司法实践和发展趋势，以开阔视野，适应对外军事交往、参与国际军事活动、开展国际军事斗争的需要。