取消食盐专营制度的积极示范效应（4）

取消食盐专营制度正当其时

之前的跨区购盐风波，都把食盐专营制度推到了风口浪尖，眼下终于得到了确切的消息，取消食盐专营，这不可不谓是盐业改革的破冰之旅。

不可否认，食盐专营制度在消除我国碘缺乏病，提高国民素质方面起到了很大的作用，据有关资料显示，2008年全国碘盐覆盖率已经达到了97.48%，自2004年以来连续保持95%以上。但是，与之伴生出来了一套行政垄断及其严重的专营制度，它割裂了我国的盐业市场，最终形成了二元畸形的市场结构。

不得不说的是，垄断不等于暴利。以美国为例，它的垄断程度还要高，是典型的寡头垄断，六大盐业公司瓜分了全美市场，尽管如此，寡头之间却仍旧保持着激烈的市场竞争，在政府和行业监管之下，并没有衍生出来巨大的暴利。但中国却不同，行政垄断的食盐专营制度，造成政策层面上的产销脱节，完全把盐业市场分割成了两个不完全的市场主体，即制盐公司和盐业公司。

在此语境下，制盐公司完全沦为了制造车间，不能直接面对市场，无法实现产销互动，也就无法实现盐品的多元化，改进生产技术，培养品牌意识的积极性和主动性大大降低。与此同时，负责销售的盐业公司成了盐产业政企不分的主要根源，变为了寻租的温床，其垄断权力不仅突破了批发环节，而且还对上游生产领域和下游零售领域也不断加强控制权，在合法垄断的情况下，盐业公司俨然已经扩张成了产供销的全行业垄断。

不妨来看一组数据。据媒体报道，食盐公司利用食盐生产的计划指标，将生产出的碘盐以大包装的形式，将价格定位400—500元/吨出售，再经由分装配送至各省、市、县三级配送点，然后零售商以1800元/吨的批发价购买，最终到达消费者手中时，已经高达2000元/吨，甚至比此还要高。可以看出，专营体制下的食盐走向市场终端，其暴利简直令人触目惊心。

正是食盐专营制度下的暴利和极不合理的一些条款，才使得近些年来关于废除食盐专营制度的呼声越来越高。其实，就现实情况来看，取消当下的食盐专营制度已经完全具备了条件，这不只是因为其割裂了盐业市场，更重要的是暴利下的专营制度，造成了盐产业经济效益和社会效益的严重失衡，且严重阻碍了盐产业组织的整合。

当然了，尽管有关部门已经承认要取消食盐专营制度，但是也必须要清醒地认识到，由于我国地区间社会经济发展不平衡，居民消费能力以及消费观念的不同和差距，废除食盐专营制度绝对不能“一刀切”，也不可能一蹴而就，否则不仅不能够改变专营制度的先行弊端，也会造成盐产业的动荡不安，最终影响到人们的切身利益。所以，取消食盐专营制度势在必行，但还需要根据不同地区的实际情况缓慢推进，最终破除垄断暴利，让人民从中受益。