河南：加快推进河南现代市场体系建设 （2）

促进河南现代市场体系建设的着力点

完善现代市场制度。一是继续推进简政放权，全面清理地方性法规设定的行政许可、具有行政审批性质的管理事项，继续取消、下放省级行政审批事项，全面推广一门受理、联审联批、多证联办等审批服务模式。二是完善市场准入制度，启动实施负面清单管理制度，允许各类市场主体依法平等进入；支持航空港积极借鉴上海自贸区可复制可推广经验，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。三是推进工商注册制度便利化，全面实施工商登记制度改革，削减资质认定项目，探索实行商事登记、先照后证、注册资本认缴登记制、年度报告公示制，逐步推行全程电子化登记和电子营业执照。

强化市场主体活力。一是开展省管企业混合所有制改革试点，实施企业员工持股试点，打造一批混合所有制企业。二是推进国有企业改革，成立河南省全面深化国有企业改革工作领导小组，出台全省国资国企改革整体方案，打造国有资产交易平台，出台解决历史遗留问题的专项政策，建立国企改革改革动态评估机制和容错机制。三是支持非公有制经济健康发展，建立面向民间资本的重大项目发布推介制度，吸引民间资本进入交通、能源、水利、金融、市政设施、社会事业、养老及社区服务等领域。

提升商品交易市场。一是培育建设现代商品市场，结合食品、中药材、服装、建材等河南优势行业做大做强一批具有影响力的专业市场，大力支持大型农产品集散地和销地批发市场、产地集配中心和零售终端建设，积极申请组建河南国家小麦交易中心，全力打造全国文化产品交易市场。二是大力发展社区商业服务体系，加快商务中心区和特色商业区建设。三是加快发展第三方物流，积极推动郑州航空港、中原国际陆港建设，建设一批多式联运转运基地、新型物流仓储基地，逐步形成以大型物流基地为核心、综合性物流配送区和专业性物流配送区为节点的高效物流体系。

发展高端要素市场。一是加快资本市场建设，支持中原银行规范运营，加快郑东新区金融集聚核心功能区建设。二是加快土地市场建设，实施城镇低效用地再开发工程，出台农村集体经营性建设用地入市的具体办法，稳妥开展农村宅基地制度改革试点。三是发展一批行业性、专业性人力资源市场，加快农村剩余劳动力资源信息数据库建设。四是加快技术市场建设，建立省级技术交易服务平台和技术转移中心，制定技术转让、开发、咨询、服务的具体支持政策。五是加快产权市场建设，支持开展碳排放权、主要污染物排污权、水权等产品交易，谋划建设河南省农村产权交易中心，支持济源、商丘、周口等农村产权交易中心建设。六是加快中介服务市场建设，积极发展融资担保、会计税务、法律和仲裁、物流配送、广告会展等中介服务业。

培育新兴交易市场。一是抓好郑州市跨境贸易电子商务服务试点建设，进一步强化郑欧班列连通中亚、直达欧洲的重要纽带功能，加快形成国际网购物品集散分拨中心。二是壮大电子商务市场主体，围绕E贸易核心竞争优势，联合一线品牌电商布局河南建立中原运营中心，借势培育形成一批在全国具有较强影响力的本土电商企业。三是加快我省电子商务产业园、网商园、中国河南国际电子商务港等载体项目建设，建立涵盖电子商务重点平台、骨干平台和细分平台的电子商务应用体系。四是鼓励农村青年围绕区域特色农产品依托电子商务进行创业，建设一批乡镇电子商务创业园、村级电子商务服务店。

(作者单位：河南省社科院)