陈锡文：中国农业发展形势及面临的挑战

一、我国农业形势整体趋好

如果用我们习惯的眼光来分析，应该说当前的农业农村整体形势是相当不错的。

1.粮食产量有望实现“十一连增”

从2004年开始一直到去年，我们的粮食产量连续十年获得丰收，农民的收入也连续十年持续增长。2003年我国的粮食总产量是8614亿斤，从我国历史上最高水平1998年的10246亿斤，降到了8614亿斤，减少了1632亿斤，使当时粮食的供求关系进入了一种紧张的状态。从2004年开始，党中央国务院采取了一系列强有力的政策措施，推动农业科技的进步，加强农业的基础设施，完善粮食的保障制度，调动了农民的生产积极性，粮食产量开始持续增长。到2013年，我国的粮食总产量达到了12039亿斤，十年之内，年度的粮食产量从8614亿斤增加到了12039亿斤，提高了3425亿斤，平均每年增产粮食342.5亿斤。能够连续十年保持粮食产量的持续增长，这在中国历史上是很罕见的。

2.农民收入增长速度连续五年高于市民

农民的收入也从2003年的2622元增加到了去年的8896元，十年之内提高了6274元，平均每年农民收入增加627.4元，这也是一个非常了不起的成绩。很多人都认为，中国这么大一个国家，能够连续十年保持粮食持续增长，农民收入稳定增长，应该说是一个很了不起的成就，而且这个好的态势，到今年仍然在持续。

今年粮食产量还没有最后定局，但是霜降早就已经过了，北方的粮食也都已经开始收获了，所以大体的局面已定。我们预计今年粮食产量和去年相比大概能继续增产100亿斤左右，和去年同期相比，今年的夏粮增加了95亿斤，早稻略有减产，减了2.5亿斤，估计秋粮能在8700亿斤以上，所以和去年相比，能够基本保持稳定、略有增长。这个目标如果实现，我们就已经持续11年增产。

从1—9月份的情况来看，今年农民的人均现金收入达到了8527元，扣除物价指数之后，和去年同期相比实际增长9.7%，这个增长幅度比去年略有降低，但比同期城镇居民收入的增幅要高。今年1—9月城镇居民的人均可支配收入是22044元，扣除物价指数之后，和去年相比实际增长了6.9%，也就是说今年前9个月，农民现金收入的增幅高于城镇居民收入增幅2.8个百分点，这已经是持续第五年农民收入增长幅度高于城镇居民收入增长幅度。

城乡居民之间的收入差距是社会高度关注的一个问题。城乡居民之间的收入差距，最大的是2009年，达到了1∶3.33，也就是一个城镇居民的收入相当于3.33个农民的收入。从2010年开始，城乡居民的收入差距开始逐步缩小，到了去年，城乡居民的收入差距是1∶3.03，估计2014年城乡居民的收入差距可以缩小到1∶3以内，这也是一件很不容易的事情。

所以，从农业农村经济社会发展的两个最主要指标，即粮食产量的增长和农民收入的提高来看，当前的农业农村形势是相当不错的。