陈锡文：中国农业发展形势及面临的挑战（5）

4.农村经济社会发展的阶段性变化导致农村劳动转移就业的增幅在降低

进入新世纪以后，中国出现了一个巨大的变化，就是工业化城镇化加速，大量的农村劳动力向城镇转移。去年国家统计局公布的我国总人口，说大数是13.6亿，其中常住在城镇的人口超过7.3亿，常住在农村的人口已经降到6.3亿以下，因此去年的城镇化率是53.73%，从常住人口的角度看，城镇人口已经超过了农村人口。改革开放初期的1978年人口总数是9.6亿，和现在相比，35年增加了4亿人，有了很大变化。9.6亿人口的时候，在城镇居住的有户籍的居民就是1亿7千多万，所以当时的城镇化率不到18%，现在的城镇化率超过了53%，这是一个非常大的变化。因为，农村出现了大量劳动力向城镇、向二三产业转移的现象。说大数，农村的总的劳动力大概在5.4亿到5.5亿之间，但是到今年6月底，农民工包括外出就业的农民工和在本地就业的农民工，这两个数加在一起，已经超过了2.75亿，也就是说农村劳动力已经有一半离开了土地，转向了二、三产业和城镇去就业，其中外出务工离开本乡镇，到外地去就业的农村劳动力是17567万人，数量还在增长。但是这些年来，外出农民工数量增长的速度在明显下降。这个趋势大概从2010年开始，2010年外出农民工的数量和上一年相比是增长5.4%，到了2011年这个增幅降到了4.4%，到了2012年降到了2.9%，到了2013年降到了2.4%，到了今年1—9月，增长幅度只有1%。这就说明整个宏观经济情况的变化、城市二三产业结构的变化，对农民工就业的增长有非常明显的影响。

未来的趋势会怎么样？当然还得看，但是总的来说，持续五年来，农民工外出就业的增长幅度是年年下降，这里面当然有更深刻的经济结构、发展阶段等原因，同时有关部门测算，今年前9个月，外出务工的农民工平均每个月的收入是2797元，这和去年同期相比增长了10%，增长还是明显的，但是和去年同期相比增长幅度降低了三个百分点，去年增长13%。这也说明，农民工数量的增长和农民工外出就业工资收入的增长，这两个增幅都在下降。未来到底会出现一种什么样的情况？对农民的收入、农村的经济社会结构会有些什么影响？这些年来已经形成的农民收入增长主要靠外出就业、主要靠来自工资收入的增长，这种情况会不会有变化？这需要去认真研究。